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📝

Libro de Reclamaciones del INPE: cómo presentar un reclamo o queja

Instituto Nacional Penitenciario — INPE

Virtual y presencial gob.pe

Toda entidad pública tiene la obligación de tener un Libro de Reclamaciones a disposición del ciudadano (DS 042-2011-PCM). El INPE ofrece tres canales: libro físico en sede central y oficinas regionales, libro electrónico en tiendavirtual.inpe.gob.pe/libro-de-reclamaciones y Mesa de Partes Virtual en mesadepartes.inpe.gob.pe. Presentar es gratuito y el INPE tiene un plazo máximo de 30 días hábiles para responder (Art. 5 DS 042-2011-PCM).

Última actualización29 de mayo de 2026
Entidad responsableINPE
Fuente oficialgob.pe
Guía informativa independiente. No somos el INPE. Verifica siempre en la fuente oficial.
📌
Reclamo no es lo mismo que denuncia de corrupción

El Libro de Reclamaciones sirve para protestar por mal servicio o mala atención. Si lo que has presenciado es un delito (coima, peculado, abuso, introducción de prohibidos), el canal es la denuncia anticorrupción del INPE (línea gratuita 0800-1-5024, correo [email protected]) y, en paralelo, Contraloría y Fiscalía. Usar la vía equivocada retrasa la solución.

Costo Gratuito DS 042-2011-PCM
Tiempo de respuesta Máx. 30 días hábiles Art. 5 DS 042-2011-PCM
Modalidad Virtual o presencial 3 canales del INPE
Cuándo corresponde

Cuándo presentar un reclamo o queja en el Libro de Reclamaciones del INPE

El Libro de Reclamaciones cubre disconformidades concretas con el servicio del INPE. Estos son los casos más frecuentes.

📄
Certificado mal emitido o con datos errados

Antecedentes judiciales, certificado de conducta o constancia de liberado entregados con nombre, DNI, fecha o información incorrecta. Se reclama para que el INPE emita uno nuevo sin pago adicional.

Demora injustificada en un trámite

Si el plazo del TUPA del INPE venció y aún no obtienes respuesta, puedes reclamar la demora. Aplica para antecedentes judiciales, constancia de liberado, beneficios penitenciarios y consultas por Mesa de Partes Virtual.

😤
Maltrato o mala atención del personal

Trato despectivo, lenguaje inapropiado, negativa a atenderte sin causa o exigirte requisitos no previstos en el TUPA. Esto se canaliza como queja por la atención.

🚫
Negativa indebida de visita al interno

Si cumpliste los requisitos del Reglamento del CEP (DS 015-2003-JUS) y te negaron la visita ordinaria, extraordinaria o íntima sin motivo válido. Se reclama para que se documente la negativa y se revise.

📦
Decomiso de paquete o pertenencias sin acta

El Art. 9 del Reglamento permite revisar e incautar prohibidos, pero el procedimiento exige acta y devolución de lo permitido. Si te decomisaron algo sin acta, reclama por escrito.

💸
Cobro de trámite gratuito

Si te exigieron pagar por un formato, por la hoja del Libro de Reclamaciones, por una consulta o por sellar un cargo, reclama. Todo lo gratuito en el TUPA debe seguir siéndolo en ventanilla.

📵
Plataforma virtual caída o con errores

Si tiendavirtual.inpe.gob.pe, apps.inpe.gob.pe (antecedentes judiciales electrónicos) o la Mesa de Partes Virtual están caídas en plazo de un trámite, deja constancia del intento por reclamo y pide ampliación del plazo.

🪪
Pérdida o extravío de documentos entregados

Si presentaste documentos en mesa de partes y se perdieron en el trámite interno, reclama. Solicita copia de tu cargo, número de expediente y reposición sin costo.

Diferencia clave

Reclamo vs queja en el Libro de Reclamaciones: cuál marcar y por qué

La hoja te pide indicar si es reclamo o queja. Marcar bien la casilla acelera la respuesta y dirige el caso al área correcta.

Reclamo y queja en el Libro de Reclamaciones: cuál marcar

📋Reclamo

Disconformidad con el servicio recibido del INPE: trámite mal hecho, incumplimiento del plazo del TUPA, negativa de un derecho previsto en norma, documento con datos errados, plataforma virtual caída sin alternativa.

Resolución: corregir el servicio o emitir nuevo acto administrativo.

😠Queja

Disconformidad con la atención en el trámite: maltrato del personal, demora en ventanilla sin orden de turnos, negativa a entregar el Libro de Reclamaciones, exigencia de requisitos no previstos en el TUPA, cobros indebidos por trámites gratuitos.

Resolución: medida disciplinaria al servidor + corrección del procedimiento.

💡
Si tienes duda, marca reclamo

La queja se reserva para temas estrictamente de atención. Si tu caso involucra el resultado del trámite (un certificado, una resolución, una visita denegada), va por reclamo. Una hoja mal marcada no la rechazan, pero puede tardar más en llegar al área correcta.

3 canales oficiales

Canales para presentar el reclamo del INPE: físico, electrónico y Mesa de Partes Virtual

Los tres tienen la misma validez legal y el mismo plazo de respuesta (30 días hábiles). Elige el que más te convenga.

Canal Dónde Cuándo usarlo Cargo / código
Libro físico Sede central (Jr. Carabaya 456, Lima) + 8 Oficinas Regionales del INPE Cuando estás en la sede y quieres dejar constancia inmediata con cargo sellado. Hoja por triplicado: original al INPE, una al reclamante, una al servidor.
Libro electrónico tiendavirtual.inpe.gob.pe/libro-de-reclamaciones Para reclamar online sin moverte de casa. Vale para todo el territorio nacional. Código de hoja de reclamación enviado al correo registrado.
Mesa de Partes Virtual mesadepartes.inpe.gob.pe Cuando el reclamo va con expediente, anexos o documentos voluminosos. Número de expediente con sello digital, válido como cargo.
⏱️
Horario de atención presencial y de Mesa de Partes Virtual

Lunes a viernes de 8:15 a.m. a 4:15 p.m. Lo recibido fuera de ese horario o en feriados se contabiliza con fecha del siguiente día hábil para efectos del plazo de 30 días.

Contacto comercial: contacto@tramitesperu.com

Contenido mínimo

Datos obligatorios que debe tener tu reclamo ante el INPE

El DS 042-2011-PCM exige información mínima. Sin estos datos, la hoja se devuelve para subsanación y el plazo se reinicia.

🪪
Datos del reclamante

Nombres y apellidos completos, tipo y número de documento de identidad (DNI, CE o pasaporte), domicilio real, correo electrónico y teléfono de contacto.

📅
Fecha y lugar del hecho

Indica día y hora aproximada, sede u oficina del INPE donde ocurrió (sede central, oficina regional, establecimiento penitenciario), área o ventanilla.

👤
Servidor o área involucrada

Si conoces el nombre del servidor, anótalo. Si no, describe puesto, ventanilla o cargo (ej. "encargado de ventanilla 3 de antecedentes judiciales"). Es opcional pero útil.

📝
Descripción del hecho reclamado

Relato claro, ordenado y sin adjetivos. Qué pasó, qué pediste, qué te respondieron y por qué consideras que el servicio fue incorrecto.

🎯
Pedido concreto

Qué solicitas: emisión de un nuevo certificado, devolución de un pago, atención de la visita, levantamiento de una sanción, disculpas formales, etc. Sin pedido concreto, la respuesta tiende a ser genérica.

✍️
Firma y huella digital (en libro físico)

En el libro físico se firma y se coloca huella digital del dedo índice derecho. En el libro electrónico basta con el envío desde tu correo identificado.

Paso a paso

Cómo presentar un reclamo en el Libro de Reclamaciones del INPE en 7 pasos

Procedimiento aplicable a los tres canales (físico, electrónico y Mesa de Partes Virtual).

  1. 1

    Elige el canal de presentación

    Decide entre libro físico (sede o regional), libro electrónico (tiendavirtual.inpe.gob.pe) o Mesa de Partes Virtual (mesadepartes.inpe.gob.pe). Los tres tienen la misma validez legal.

  2. 2

    Ingresa a la plataforma o solicita la hoja

    En virtual, accede a tiendavirtual.inpe.gob.pe/libro-de-reclamaciones. En presencial, pide la hoja del Libro de Reclamaciones al personal de atención (es obligación entregártela sin demora).

  3. 3

    Marca si es queja o reclamo

    Reclamo = problema con el servicio. Queja = problema con la atención. Si no estás seguro, marca reclamo (cubre ambos en la práctica).

  4. 4

    Completa tus datos personales

    Nombres, apellidos, DNI / CE / pasaporte, domicilio, correo y teléfono. Estos datos son obligatorios: sin ellos la hoja se considera incompleta.

  5. 5

    Detalla el hecho y el pedido

    Fecha, lugar, oficina, trámite afectado, descripción ordenada (qué pasó, qué pediste, qué te respondieron) y pedido concreto (emisión de nuevo certificado, devolución, etc.).

  6. 6

    Adjunta medios probatorios

    Cargos, vouchers, fotos del documento errado, capturas de la plataforma caída, correos previos. En libro físico, lleva copias; en virtual, sube los archivos en PDF o JPG.

  7. 7

    Envía y guarda el código

    En libro físico te entregan una hoja sellada como cargo. En libro electrónico recibes el código en el correo. En Mesa de Partes Virtual recibes número de expediente. Conserva el código: lo necesitas para el seguimiento.

Modelo y formato

Cómo redactar el reclamo del INPE para que sea claro y reciba respuesta útil

Un reclamo bien estructurado se responde más rápido y obliga al INPE a pronunciarse sobre cada punto.

1️⃣
Encabezado

"Reclamo presentado al amparo del DS 042-2011-PCM, dirigido al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) — Sede [central / regional]".

2️⃣
Identificación del reclamante

Una sola línea: "Yo, [Nombres y apellidos], identificado(a) con [DNI/CE] N° [número], con domicilio en [...], correo [...], teléfono [...]".

3️⃣
Hechos numerados

Lista los hechos en orden cronológico: "Primero. — el [fecha]…", "Segundo. — el [fecha]…". Evita opiniones; quédate en lo que pasó.

4️⃣
Fundamento

Cita brevemente la norma que se incumplió: TUO de la Ley 27444 (DS 004-2019-JUS), DS 042-2011-PCM, TUPA del INPE o el Reglamento del CEP (DS 015-2003-JUS), según corresponda.

5️⃣
Petitorio

"Solicito que el INPE: (i) corrija…, (ii) emita…, (iii) responda…, en el plazo de 30 días hábiles previsto en el Art. 5 del DS 042-2011-PCM."

6️⃣
Anexos

Numera los documentos adjuntos: 1-A copia de DNI, 1-B voucher de pago, 1-C correo electrónico previo, 1-D foto del certificado errado, etc.

Si vence el plazo

Qué hacer si el INPE no responde tu reclamo en 30 días hábiles

El plazo del Art. 5 del DS 042-2011-PCM es máximo. Si vence sin respuesta, tienes vías de escalamiento.

🏛️
Escala ante la PCM

La Secretaría de Gestión Pública administra el portal reclamos.servicios.gob.pe. Permite registrar un reclamo de segundo nivel cuando la entidad no respondió. Adjunta el código original del INPE y la prueba del plazo vencido.

🛡️
Queja ante la Defensoría del Pueblo

Por incumplimiento del plazo y por omisión funcional. Línea gratuita 0800-15170, portal defensoria.gob.pe. La Defensoría no resuelve, pero exige al INPE una respuesta y deja constancia pública.

⚖️
Queja por defecto de tramitación (Art. 169 TUO 27444)

Ante el superior jerárquico del funcionario incumplidor (Presidente del INPE o Director Regional). Se presenta por Mesa de Partes Virtual citando el Art. 169 del TUO DS 004-2019-JUS.

📑
Contraloría General de la República

Si la omisión es reiterada o tiene patrón, puedes informar al SINAD de Contraloría. No reemplaza la queja administrativa pero permite que se inicie control posterior al área del INPE.

Si hay perjuicio concreto: vía contencioso-administrativa

Cuando el silencio te causa daño económico (por ejemplo, perdiste un concurso por no llegar el certificado a tiempo), puedes acudir al Poder Judicial vía proceso contencioso-administrativo (Ley 27584).

📌
Documenta el silencio antes de escalar

Antes de escalar a la PCM o la Defensoría, asegúrate de tener: (1) código de la hoja original, (2) fecha de presentación, (3) cálculo del plazo en días hábiles y (4) constancia escrita o screenshot del estado del expediente. Sin esa evidencia, el escalamiento avanza más lento.

Vía correcta según el caso

Reclamo vs denuncia de corrupción: cuándo usar cada canal del INPE

Si lo que viste es delito, el Libro de Reclamaciones no es el lugar. Cada vía tiene plazo, área receptora y consecuencias distintas.

Reclamo vs denuncia de corrupción: cuándo va por cada canal

📋Reclamo (Libro de Reclamaciones)

Mal servicio o mala atención administrativa. Plazo de respuesta 30 días hábiles. Identificación obligatoria con DNI. Norma: DS 042-2011-PCM + TUO Ley 27444. Canal: libro físico, electrónico o Mesa de Partes Virtual.

Resuelve: corrección del servicio + medida disciplinaria leve.

🚨Denuncia de corrupción

Delito (coima, peculado, abuso, introducción de prohibidos). Plazo: investigación penal, sin tope fijo. Puede ser anónima. Norma: Código Penal arts. 376-404 + Ley 29542 (protección al denunciante). Canal: 0800-1-5024 + [email protected] + Contraloría + Fiscalía.

Resuelve: proceso penal + sanción al servidor.

Ver guía completa de denuncia de corrupción del INPE →

Lo que no debes hacer

Errores comunes al presentar un reclamo en el Libro de Reclamaciones del INPE

Estos son los fallos que vemos repetidamente y que retrasan o invalidan la respuesta del INPE.

1
Presentar reclamo cuando lo correcto es denuncia de corrupción

Si hubo coima, peculado, extorsión o introducción de prohibidos, el canal es la línea anticorrupción (0800-1-5024) y la Fiscalía. El reclamo administrativo no investiga delitos.

2
Olvidar el código o no pedir cargo sellado

Sin el código de la hoja de reclamación o el cargo con sello no puedes hacer seguimiento ni escalar. Siempre pide y guarda copia.

3
Reclamar sin pedir nada concreto

"Estoy molesto con el servicio" no obliga al INPE a hacer algo. El pedido concreto ("emítanme nuevo certificado sin pago" o "respondan mi expediente N° …") sí.

4
Omitir DNI, correo o teléfono

Sin datos completos la hoja se considera incompleta y se devuelve. El INPE no admite reclamos anónimos por este canal.

5
Usar lenguaje ofensivo

Insultos, amenazas o expresiones discriminatorias hacen que el reclamo se archive y, en casos graves, pueden generar responsabilidad propia. Quédate en los hechos.

6
No adjuntar pruebas

Voucher, foto del certificado errado, captura de la plataforma caída, copia del cargo previo: sin pruebas, la respuesta tiende a ser genérica y desestimatoria.

7
Presentar por la entidad equivocada

Antecedentes penales son del Poder Judicial (no INPE); pase libre, pensión por discapacidad o servicios penitenciarios externos pueden no ser INPE. Reclamar por el canal equivocado pierde tiempo y plazo.

8
Esperar más de 30 días hábiles sin escalar

Si venció el plazo sin respuesta, no esperes indefinidamente: escala a la PCM o a la Defensoría con la prueba del silencio.

Recomendación verificada

Lo que TrámitesPerú recomienda al reclamar ante el INPE

Guarda capturas y código. Al enviar el reclamo electrónico, toma captura del acuse y guarda el código en el correo. Es tu prueba para escalar si el plazo vence.

Sé específico con fechas y nombres. "El 12 de mayo a las 10:30 a.m., en ventanilla 3 de antecedentes judiciales" es mucho mejor que "el otro día me trataron mal".

El trámite es gratuito en los tres canales. Nadie del INPE puede cobrarte por entregarte el formato, por sellar tu cargo ni por responderte. Si te cobran, eso ya es delito.

Para casos de visita o tratamiento al interno, usa Mesa de Partes Virtual. Permite adjuntar más documentos y queda mejor registrado que el libro físico del establecimiento.

Pide la hoja del libro físico por escrito si te la niegan. El Art. 7 del DS 042-2011-PCM obliga a entregártela. La negativa es queja autónoma y puede sancionarse al servidor.

Lo que siempre preguntan

Preguntas frecuentes sobre el Libro de Reclamaciones del INPE

¿Cuánto demora la respuesta del INPE a un reclamo?

El plazo máximo es 30 días hábiles desde la presentación, según el Art. 5 del DS 042-2011-PCM. Si en ese plazo no recibes respuesta, puedes escalar ante la PCM o presentar queja por defecto de tramitación.

¿Qué debo poner en el reclamo para que sea válido?

Datos del reclamante (nombres, DNI o documento, domicilio, correo, teléfono), fecha y lugar del hecho, oficina o establecimiento del INPE, trámite afectado, descripción clara del hecho, pedido concreto y firma. Sin estos datos mínimos la hoja se considera incompleta.

¿Es lo mismo reclamo que queja en el INPE?

No. Reclamo es la disconformidad con el servicio recibido (por ejemplo, un certificado mal emitido). Queja es la disconformidad con cómo te atendieron en el trámite (maltrato, demora, no entregar formato). Ambas se presentan en el mismo Libro de Reclamaciones.

¿El INPE me puede tomar represalias por presentar un reclamo?

No. La represalia contra un usuario que ejerce su derecho de reclamar es falta administrativa grave y puede constituir delito de abuso de autoridad. Si eres familiar de un interno y temes represalias contra él, puedes presentar la queja directamente ante la Defensoría del Pueblo.

¿Debo identificarme con DNI para presentar el reclamo?

Sí. El Libro de Reclamaciones exige identificación plena del reclamante con tipo y número de documento. Las denuncias anónimas se canalizan por la línea anticorrupción del INPE (0800-1-5024), no por el Libro de Reclamaciones.

¿Puedo presentar el reclamo del INPE 100% online?

Sí. El libro electrónico del INPE está en tiendavirtual.inpe.gob.pe/libro-de-reclamaciones y también puedes usar la Mesa de Partes Virtual en mesadepartes.inpe.gob.pe. No necesitas acudir a la sede.

¿Puedo pedir una indemnización por el Libro de Reclamaciones?

No. El Libro de Reclamaciones no resuelve indemnizaciones ni daños y perjuicios; eso se reclama en la vía judicial o ante INDECOPI cuando aplica. El Libro sirve para corregir la actuación del INPE y, en su caso, iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra el servidor responsable.

¿Qué entidad fiscaliza si el INPE no responde el reclamo?

La Secretaría de Gestión Pública de la PCM administra el portal reclamos.pcm.gob.pe y supervisa el cumplimiento del DS 042-2011-PCM. En paralelo, la Defensoría del Pueblo (defensoria.gob.pe) recibe quejas por incumplimiento del plazo y la Contraloría puede iniciar control si hay omisión funcional.

¿Cómo presento un reclamo al INPE si vivo en otra ciudad?

Tienes tres opciones desde cualquier región: el libro electrónico (tiendavirtual.inpe.gob.pe/libro-de-reclamaciones), la Mesa de Partes Virtual (mesadepartes.inpe.gob.pe) o acudir a la Oficina Regional del INPE más cercana (Norte-Chiclayo, Sur-Arequipa, Centro-Huancayo, Oriente-Pucallpa, Sur Oriente-Cusco, Nor Oriente San Martín-Tarapoto, Altiplano-Puno).

¿Qué diferencia hay entre reclamo y denuncia de corrupción?

El reclamo es por mal servicio o mala atención (administrativo, plazo 30 días hábiles). La denuncia de corrupción es por delitos como coima, peculado o abuso de autoridad y va por canales separados: línea 0800-1-5024, correo [email protected] o, en paralelo, Contraloría y Fiscalía. Si hay delito, no uses el Libro de Reclamaciones.

¿Tiene costo presentar un reclamo o queja en el INPE?

No. Es completamente gratuito en cualquiera de los tres canales (libro físico, libro electrónico o Mesa de Partes Virtual). Nadie puede cobrarte por entregarte la hoja, ni por darte un código de seguimiento, ni por responderte.

¿Cuánto tiempo tengo para presentar un reclamo después del hecho?

El DS 042-2011-PCM no fija un plazo de caducidad específico para el Libro de Reclamaciones; sin embargo, mientras más reciente el hecho, mayor probabilidad de éxito porque los registros, cámaras y testigos siguen disponibles. Para procedimientos administrativos generales rige el TUO de la Ley 27444 (DS 004-2019-JUS).

¿Puedo reclamar en nombre de un interno del INPE?

Sí. Como familiar o abogado del interno puedes presentar el reclamo en tu nombre por hechos que afectaron al interno (visita mal atendida, paquete decomisado sin acta, demora en certificados). Para reclamos sobre tratamiento penitenciario o beneficios, la vía es el expediente ante el Consejo Técnico Penitenciario y, en última instancia, el juez.

¿Qué hago si pierdo el código de mi hoja de reclamación?

Comunícate con la central (01) 680-4300 o escribe a la Mesa de Partes Virtual mesadepartes.inpe.gob.pe identificándote con DNI y la fecha aproximada del reclamo. El INPE debe poder ubicar tu hoja en su sistema interno y entregarte un duplicado del cargo.

Contacto comercial: contacto@tramitesperu.com

Información útil del INPE

Teléfono(01) 680-4300
DirecciónJr. Carabaya N° 456, Cercado de Lima
HorarioLunes a viernes, 8:15 a.m. - 4:15 p.m.

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