Certificado ITSE (Defensa Civil) — Cómo obtenerlo paso a paso

Costo S/ 192.80 — S/ 1 500 Lima Cercado 2026: bajo ~S/ 193 · medio ~S/ 215 · alto desde S/ 400

Tiempo 5-7 días hábiles Silencio positivo en bajo/medio

Vigencia 2 años Renovable con nueva ITSE · ECSE puntual en eventos

Niveles 4 de riesgo Bajo · Medio · Alto · Muy alto (D.S. 002-2018-PCM)

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4 datos clave del Certificado ITSE (Defensa Civil) en el Perú D.S. 002-2018-PCM · Ley 28976 · TUO D.S. 046-2017-PCM · Ley 29664 SINAGERD

Lo que tienes que tener claro antes de presentar tu expediente:

🏛️

Lo emite tu municipalidadDesde la Ley 28976 (2007) y el D.S. 002-2018-PCM la competencia es 100% municipal. INDECI y CENEPRED ya NO emiten certificados comerciales.

📊

4 niveles de riesgo, 2 momentosBajo y medio: ITSE posterior (junto con la licencia, silencio positivo). Alto y muy alto: ITSE previa, sin silencio positivo.

📅

Vigencia general 2 añosRenovable con nueva inspección. Cambias de giro, amplías área o subes el aforo → ITSE nueva, no vale renovar.

⚠️

Operar sin ITSE = clausuraSin ITSE no obtienes licencia. Operar sin licencia: multa 0.5-1 UIT + clausura + decomiso. Y si hay siniestro, responde el titular.

El monto exacto y los formatos varían por municipalidad distrital — confirma siempre el TUPA vigente de tu distrito antes de pagar.

Documentos necesarios

Requisitos para el certificado de defensa civil

Documentos exigidos para la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE).

📝

Solicitud dirigida al alcalde

Formato de solicitud proporcionado por la municipalidad, dirigido al alcalde distrital, indicando los datos del solicitante y del establecimiento.

📋

Plan de seguridad o contingencia

Documento que detalla las medidas de seguridad del local, rutas de evacuación, zonas seguras y procedimientos ante emergencias.

🧯

Certificado de operatividad de extintor (6 kg polvo químico)

Certificado emitido por una empresa autorizada que acredite que el extintor está operativo y vigente. Mínimo 6 kg de polvo químico seco.

🎓

Certificado de capacitación en uso de extintores

Constancia de que el personal del local ha sido capacitado en el uso correcto de extintores y medidas de seguridad básicas.

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Plano de ubicación y distribución del local

Plano a escala que muestre la ubicación del establecimiento y la distribución interna, incluyendo salidas de emergencia y señalización.

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Pago de derechos de trámite

Comprobante de pago por los derechos de inspección según el TUPA de la municipalidad. El monto varía según el tamaño y nivel de riesgo del local.

Paso a paso

Cómo obtener el certificado de defensa civil

Sigue estos pasos para tramitar el certificado ITSE en tu municipalidad.

1

Identifica tu nivel de riesgo (D.S. 002-2018-PCM)

Cuatro niveles: BAJO (hasta 100 m², aforo ≤ 20, ITSE posterior), MEDIO (100-500 m², ITSE posterior), ALTO (>500 m² hasta 3 000 m², ITSE previa) y MUY ALTO (>3 000 m² o complejidad especial, ITSE previa multidisciplinaria). En riesgo bajo y medio puedes tramitar la ITSE junto con la licencia; en alto y muy alto la ITSE va PRIMERO.
2

Prepara el local físicamente

Verifica ANTES de presentar: salidas de emergencia libres y señalizadas, extintores con carga vigente (NTP 350.043-1, recarga anual con empresa autorizada por PRODUCE), luces de emergencia operativas, tablero eléctrico con termomagnéticas + diferenciales + pozo a tierra conforme al Código Nacional de Electricidad, señalética fotoluminiscente NTP 399.010-1, aforo máximo visible en el ingreso. Los inspectores revisan todo esto in situ.
3

Reúne los documentos

Solicitud / Formato Único de Trámite, declaración jurada de condiciones de seguridad (bajo/medio), plano de ubicación + plano de distribución con rutas de evacuación, certificado de operatividad de extintores, protocolo de pozo a tierra vigente (desde riesgo medio), plan de seguridad (alto/muy alto) y pago de tasa TUPA.
4

Paga la tasa municipal

Varía por distrito y nivel de riesgo. Lima Cercado 2026: bajo ~S/ 192.80, medio ~S/ 214.90, alto desde S/ 400. En Miraflores, San Isidro, Surco y otros los montos suelen estar entre S/ 150-900 según riesgo. Verifica el TUPA vigente de tu municipalidad. Pago en caja municipal, banco autorizado o pasarela virtual.
5

Presenta por mesa de partes (virtual o física)

Plataformas virtuales integradas con licencia de funcionamiento: casoto.munlima.gob.pe (Lima Cercado), plataformas distritales de Miraflores, San Isidro, San Borja y Surco. Muchos municipios permiten expediente único (licencia + ITSE) desde un mismo trámite.
6

Inspección municipal

Riesgo bajo/medio: inspector visita el local (generalmente con cita programada). Riesgo alto/muy alto: equipo multidisciplinario revisa el expediente técnico y hace inspección in situ. Emiten informe con o sin observaciones.
7

Subsana observaciones si aplica

Plazo habitual de 10 días hábiles (prorrogable) para levantar observaciones (extintores sin recarga, pozo a tierra fuera de norma, señalética insuficiente, etc.). Tras subsanar se hace nueva verificación.
8

Recibe el certificado ITSE

Plazo legal del D.S. 002-2018-PCM: 5 días hábiles para bajo/medio, 7 días para alto/muy alto. Silencio administrativo positivo aplica en riesgo bajo y medio (Ley 28976) si la municipalidad no resuelve en plazo. El certificado es físico o digital con QR según municipio. Vigencia 2 años.

Niveles de riesgo

Cómo clasificar tu local — los 4 niveles del D.S. 002-2018-PCM

Define el nivel de riesgo de tu local antes de iniciar el trámite — define costo, plazo, requisitos y si la inspección es previa o posterior a la licencia.

Costos y niveles — Certificado ITSE

Riesgo BAJO — hasta 100 m², aforo ≤ 20Oficinas, consultorios, boutiques, salones pequeños, agencias. ITSE posterior. Lima Cercado referencial: ~S/ 192.80. Silencio positivo.

Riesgo MEDIO — 100 a 500 m²Restaurantes medianos, tiendas por departamento, gimnasios, peluquerías grandes, centros odontológicos. ITSE posterior. Lima Cercado: ~S/ 214.90. Silencio positivo.

Riesgo ALTO — >500 m² hasta 3 000 m² o actividades críticasColegios, clínicas, hoteles estándar, mercados, locales con público masivo. ITSE PREVIA a la licencia. Costo referencial desde S/ 400.

Riesgo MUY ALTO — >3 000 m² o complejidad especialHospitales grandes, centros comerciales, discotecas, cines, grifos, industrias, hoteles 4-5 estrellas. ITSE PREVIA multidisciplinaria. Costo referencial S/ 900 a S/ 1 500.

Vigencia general del ITSE2 años desde la emisión. Nueva ITSE requerida si cambias giro, amplías área o modificas aforo.

ECSE — Espectáculos puntualesConciertos, ferias, eventos masivos: certificado específico solo para el evento (no es ITSE de local).

Comparativa rápida

Comparativa de los 4 niveles ITSE — plazos, silencio y momento de inspección

Vista lado a lado para ubicar tu local sin leer todo el reglamento.

Nivel	Área / aforo	Cuándo inspecciona	Plazo legal	Silencio positivo	Costo referencial
Bajo	Hasta 100 m² · aforo ≤ 20	Posterior (con licencia)	5 días hábiles	Sí	Desde ~S/ 193 (Lima)
Medio	100 - 500 m²	Posterior (con licencia)	5 días hábiles	Sí	~S/ 215 (Lima)
Alto	500 - 3 000 m² o actividades críticas	Previa (antes de la licencia)	7 días hábiles	No	Desde ~S/ 400
Muy alto	>3 000 m² o complejidad especial	Previa multidisciplinaria	7 días hábiles	No	~S/ 900 a S/ 1 500

Los costos son referenciales (Lima Cercado / promedio distritos). Cada municipalidad fija su tasa en el TUPA — verifica el TUPA vigente de tu distrito.

Cada uno con su sello

ITSE vs DIGESA vs SUCAMEC — qué emite cada entidad

Tres autorizaciones distintas que la gente confunde seguido. Si tu negocio maneja alimentos, productos sanitarios o armas, vas a necesitar varias en paralelo.

ITSE — Municipalidad

Seguridad del local

Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones. La emite la municipalidad distrital. Verifica extintores, salidas de emergencia, pozo a tierra, señalética, aforo y planos. Vigencia 2 años. Es requisito para la licencia de funcionamiento.

DIGESA / DIGEMID — MINSA

Registro sanitario de productos

Notificación sanitaria de alimentos, cosméticos, productos de higiene (DIGESA / DIGEMID según rubro). No certifica el local — autoriza el producto para venta. Si vendes alimentos procesados, productos farmacéuticos o cosméticos, vas adicional al ITSE.

SUCAMEC — Mininter

Armas, municiones y seguridad privada

Autoriza el uso, comercialización y servicios vinculados a armas, municiones, explosivos y empresas de seguridad privada. Independiente del ITSE — una empresa de seguridad necesita licencia SUCAMEC + ITSE + licencia municipal.

Licencia de funcionamiento — Municipalidad

Autorización para operar

Permite abrir y atender al público. Va integrada con el ITSE: en riesgo bajo y medio se tramita en paralelo; en alto y muy alto, primero ITSE y después licencia. Ver guía completa de licencia de funcionamiento.

Marco normativo

Base legal del Certificado ITSE (Defensa Civil)

Las normas vigentes que regulan la inspección, los plazos, el silencio positivo y las responsabilidades.

D.S. 002-2018-PCM

Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones

Norma matriz del ITSE. Define los 4 niveles de riesgo, los plazos legales (5 días bajo/medio, 7 días alto/muy alto), la inspección previa vs posterior y el silencio administrativo positivo en riesgo bajo y medio.

Ley 28976

Ley Marco de Licencia de Funcionamiento

Estableció (2007) que la licencia de funcionamiento y la verificación de seguridad son competencia municipal y no de INDECI. Habilita la integración ITSE + licencia en un solo expediente.

TUO D.S. 046-2017-PCM

TUO de la Ley 28976

Texto Único Ordenado que consolida la Ley Marco con sus modificaciones. Detalla supuestos del silencio positivo, la declaración jurada de seguridad y los plazos para subsanación de observaciones.

Ley 29664 + Reglamento

Ley del SINAGERD

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Define los roles de INDECI (preparación y respuesta) y CENEPRED (prevención y reducción) — ninguno emite certificados comerciales desde 2018.

NTP 350.043-1 · NTP 399.010-1

Normas técnicas peruanas

Extintores portátiles (selección, recarga, mantenimiento) y señales de seguridad fotoluminiscentes. Son obligatorias durante la inspección — la falta de cumplimiento es la primera causa de observación.

Código Nacional de Electricidad

CNE — Pozo a tierra y tablero eléctrico

Define las condiciones del pozo a tierra (resistencia, mantenimiento, protocolo de medición vigente) y del tablero eléctrico (termomagnéticas + diferenciales). Verificado en inspección de riesgo medio en adelante.

Recomendación verificada

Lo que TrámitesPerú recomienda

El certificado ITSE es requisito obligatorio para la licencia de funcionamiento. Sin él, no podrás abrir tu negocio formalmente.

Asegúrate de que tu extintor tenga el certificado de operatividad vigente. Los extintores deben ser de mínimo 6 kg de polvo químico seco y estar en un lugar accesible.

La vigencia del ITSE es de 2 años contados desde la emisión. Si cambias de giro, amplías el área o subes el aforo, necesitas una nueva inspección — no es renovación automática.

Capacita a tu personal en el uso de extintores y primeros auxilios. Además de ser requisito, puede salvar vidas en caso de emergencia.

Si tu municipalidad tiene plataforma virtual (Lima Cercado, Miraflores, San Isidro, San Borja, Surco), tramita la ITSE junto con la licencia de funcionamiento en un expediente único — ahorras días y mesa de partes.

Si tu local es riesgo bajo o medio y la municipalidad pasa el plazo de 5 días hábiles, aplica silencio administrativo positivo (Ley 28976 + TUO D.S. 046-2017-PCM). Conserva tu cargo de mesa de partes con fecha y sello — es tu evidencia.

Ojo con esto

Errores frecuentes al tramitar el Certificado ITSE — y cómo evitarlos

Las observaciones del inspector que más se repiten. Resolverlas antes de la visita ahorra una segunda inspección y semanas de demora.

Presentar un extintor sin certificado de operatividad vigente. El inspector verifica fecha de recarga, peso (mínimo 6 kg PQS) y sello de empresa autorizada por PRODUCE (NTP 350.043-1). Un extintor vencido o sin certificado es la observación más común.

No tener señalización de emergencia fotoluminiscente. Las señales de salida, zona segura y ubicación de extintores deben ser fotoluminiscentes (NTP 399.010-1), visibles y bien posicionadas. Las señales impresas en papel común no califican.

Bloquear salidas de emergencia con mercadería o mobiliario. Las rutas de evacuación deben estar libres de obstáculos en todo momento; las puertas deben abrir hacia fuera y permanecer destrabadas en horario de atención.

Protocolo de pozo a tierra vencido. Desde riesgo medio, se exige el protocolo de medición del pozo a tierra firmado por ingeniero electricista colegiado, con resistencia conforme al Código Nacional de Electricidad. El protocolo vence anualmente.

Clasificar mal el nivel de riesgo de tu local. Calcular un riesgo más bajo del que corresponde puede invalidar el trámite. Mide el área real (m² construidos), revisa el aforo según el reglamento RNE A-130 y consulta con la municipalidad si tu actividad es crítica (manipula combustibles, atiende público masivo, etc.).

Olvidar el aforo señalizado y los planos de evacuación a la vista. El aforo máximo debe estar señalizado en el ingreso. El plano de evacuación con rutas y zonas seguras (formato A3, fondo blanco) debe estar fijado en pared visible. Su ausencia es observación inmediata.

Lo que siempre preguntan

Lo que la gente pregunta sobre el certificado de defensa civil

¿El Certificado de Defensa Civil sigue vigente en 2026?

El trámite sigue vigente pero cambió de nombre y de entidad: desde la Ley 28976 (2007) y el D.S. 002-2018-PCM, INDECI ya NO emite certificados comerciales. Hoy se llama oficialmente ITSE (Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones) y la competencia es de cada municipalidad distrital. INDECI y CENEPRED solo conservan rol normativo y de capacitación.

¿Cuántos niveles de riesgo ITSE existen?

Cuatro según D.S. 002-2018-PCM: (1) Riesgo BAJO — hasta 100 m², aforo ≤ 20 (oficinas, consultorios, boutiques), ITSE posterior. (2) Riesgo MEDIO — 100-500 m², atención regular al público (restaurantes medianos, tiendas), ITSE posterior. (3) Riesgo ALTO — >500 m² hasta 3 000 m² (colegios, clínicas, hoteles), ITSE previa. (4) Riesgo MUY ALTO — >3 000 m² o complejidad especial (hospitales, centros comerciales, discotecas, grifos), ITSE previa multidisciplinaria.

¿Cuánto cuesta el Certificado ITSE en 2026?

Cada municipalidad fija su tasa en el TUPA. Referencial Lima Cercado 2026: riesgo bajo ~S/ 192.80, medio ~S/ 214.90, alto desde ~S/ 400. Miraflores, San Isidro, Surco y otros: típicamente bajo S/ 150-250, alto S/ 400-900. Verifica el TUPA oficial de tu municipalidad distrital antes de pagar.

¿Cuánto tarda y hay silencio administrativo positivo?

Plazo legal del D.S. 002-2018-PCM: 5 días hábiles para riesgo bajo/medio y 7 días hábiles para alto/muy alto. Si la municipalidad no resuelve en plazo y presentaste declaración jurada válida, aplica silencio administrativo positivo para riesgo bajo y medio (Ley 28976 + TUO D.S. 046-2017-PCM). Para riesgo alto/muy alto NO aplica silencio positivo.

¿Cuánto dura el Certificado ITSE?

Vigencia general de 2 años contados desde la emisión. Se renueva con una nueva ITSE antes del vencimiento. Si cambias de giro, amplías el área o modificas el aforo, necesitas ITSE nueva independiente de la vigencia. Para espectáculos públicos se emite ECSE puntual (solo para el evento).

¿Qué requisitos técnicos debe cumplir mi local?

Salidas de emergencia libres y señalizadas con apertura hacia el flujo de evacuación; extintores con carga vigente (recarga anual con empresa autorizada por PRODUCE, NTP 350.043-1); luces de emergencia con batería operativa; tablero eléctrico con termomagnéticas y diferenciales; pozo a tierra con resistencia conforme al Código Nacional de Electricidad; señalética fotoluminiscente NTP 399.010-1; aforo máximo señalizado; detectores de humo y alarma (en riesgos medios/altos); registro de capacitaciones y simulacros.

¿Qué pasa si opero sin ITSE?

Sin ITSE no obtienes Licencia de Funcionamiento. Operar sin licencia: multa municipal entre 0.5 y 1 UIT (con UIT 2026 = S/ 5 500, unos S/ 2 750-5 500) + clausura temporal o definitiva + decomiso. Si ocurre un siniestro (incendio, colapso), puede haber responsabilidad civil y penal del titular (Código Penal art. 273 y siguientes, peligro común).

¿Qué documentos necesito presentar?

Solicitud / formato único municipal; declaración jurada de condiciones de seguridad (bajo/medio); plano de ubicación + plano de distribución con rutas de evacuación, zonas seguras y ubicación de extintores; certificado de operatividad de extintores; protocolo de pozo a tierra vigente (desde riesgo medio); plan de seguridad (alto/muy alto); memoria descriptiva y estudios específicos (riesgo alto/muy alto); comprobante de pago de la tasa municipal.

¿Diferencia entre ITSE, DIGESA y SUCAMEC?

ITSE = seguridad del local (municipalidad). DIGESA/DIGEMID = registro sanitario de alimentos, cosméticos, farmacia (MINSA). SUCAMEC = autorización para armas, municiones, seguridad privada. Son trámites INDEPENDIENTES — un restaurante grande necesita ITSE + licencia de funcionamiento + carné de sanidad DIGESA + registro sanitario de sus productos.

¿Puedo tramitar la ITSE online?

Depende de tu municipalidad. Miraflores, San Isidro, San Borja, Surco y Lima Cercado (casoto.munlima.gob.pe) operan plataformas virtuales integradas con la licencia de funcionamiento. Muchos municipios permiten un expediente único para licencia + ITSE. Verifica si tu distrito tiene plataforma digital en su portal web.

Información útil — Municipalidades

Horario de atenciónLunes a viernes: 8:00 a.m. – 4:30 p.m.
Horario puede variar por municipalidad

Consulta tu municipalidadVisita el portal de tu municipalidad distrital
o consulta en gob.pe/municipalidades

Base legalD.S. 002-2018-PCM
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones

Fuente oficialgob.pe/20961 — Certificado ITSE

Certificado de Defensa Civil (ITSE) — Municipalidades

Requisitos para el certificado de defensa civil

Cómo obtener el certificado de defensa civil

Identifica tu nivel de riesgo (D.S. 002-2018-PCM)

Prepara el local físicamente

Reúne los documentos

Paga la tasa municipal

Presenta por mesa de partes (virtual o física)

Inspección municipal

Subsana observaciones si aplica

Recibe el certificado ITSE