Certificado de Defensa Civil (ITSE) — Municipalidades

El trámite sigue vigente pero cambió de nombre y de entidad: desde la Ley 28976 (2007) y el D.S. 002-2018-PCM, INDECI ya NO emite certificados comerciales. Hoy se llama oficialmente ITSE (Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones) y la competencia es de cada municipalidad distrital. INDECI y CENEPRED solo conservan rol normativo y de capacitación.

Cuatro según D.S. 002-2018-PCM: (1) Riesgo BAJO — hasta 100 m², aforo ≤ 20 (oficinas, consultorios, boutiques), ITSE posterior. (2) Riesgo MEDIO — 100-500 m², atención regular al público (restaurantes medianos, tiendas), ITSE posterior. (3) Riesgo ALTO — >500 m² hasta 3 000 m² (colegios, clínicas, hoteles), ITSE previa. (4) Riesgo MUY ALTO — >3 000 m² o complejidad especial (hospitales, centros comerciales, discotecas, grifos), ITSE previa multidisciplinaria.

Cada municipalidad fija su tasa en el TUPA. Referencial Lima Cercado 2026: riesgo bajo ~S/ 192.80, medio ~S/ 214.90, alto desde ~S/ 400. Miraflores, San Isidro, Surco y otros: típicamente bajo S/ 150-250, alto S/ 400-900. Verifica el TUPA oficial de tu municipalidad distrital antes de pagar.

Plazo legal del D.S. 002-2018-PCM: 5 días hábiles para riesgo bajo/medio y 7 días hábiles para alto/muy alto. Si la municipalidad no resuelve en plazo y presentaste declaración jurada válida, aplica silencio administrativo positivo para riesgo bajo y medio (Ley 28976 + TUO D.S. 046-2017-PCM). Para riesgo alto/muy alto NO aplica silencio positivo.

Vigencia general de 2 años contados desde la emisión. Se renueva con una nueva ITSE antes del vencimiento. Si cambias de giro, amplías el área o modificas el aforo, necesitas ITSE nueva independiente de la vigencia. Para espectáculos públicos se emite ECSE puntual (solo para el evento).

Salidas de emergencia libres y señalizadas con apertura hacia el flujo de evacuación; extintores con carga vigente (recarga anual con empresa autorizada por PRODUCE, NTP 350.043-1); luces de emergencia con batería operativa; tablero eléctrico con termomagnéticas y diferenciales; pozo a tierra con resistencia conforme al Código Nacional de Electricidad; señalética fotoluminiscente NTP 399.010-1; aforo máximo señalizado; detectores de humo y alarma (en riesgos medios/altos); registro de capacitaciones y simulacros.

Sin ITSE no obtienes Licencia de Funcionamiento. Operar sin licencia: multa municipal entre 0.5 y 1 UIT (con UIT 2026 = S/ 5 500, unos S/ 2 750-5 500) + clausura temporal o definitiva + decomiso. Si ocurre un siniestro (incendio, colapso), puede haber responsabilidad civil y penal del titular (Código Penal art. 273 y siguientes, peligro común).

Solicitud / formato único municipal; declaración jurada de condiciones de seguridad (bajo/medio); plano de ubicación + plano de distribución con rutas de evacuación, zonas seguras y ubicación de extintores; certificado de operatividad de extintores; protocolo de pozo a tierra vigente (desde riesgo medio); plan de seguridad (alto/muy alto); memoria descriptiva y estudios específicos (riesgo alto/muy alto); comprobante de pago de la tasa municipal.

ITSE = seguridad del local (municipalidad). DIGESA/DIGEMID = registro sanitario de alimentos, cosméticos, farmacia (MINSA). SUCAMEC = autorización para armas, municiones, seguridad privada. Son trámites INDEPENDIENTES — un restaurante grande necesita ITSE + licencia de funcionamiento + carné de sanidad DIGESA + registro sanitario de sus productos.

Depende de tu municipalidad. Miraflores, San Isidro, San Borja, Surco y Lima Cercado (casoto.munlima.gob.pe) operan plataformas virtuales integradas con la licencia de funcionamiento. Muchos municipios permiten un expediente único para licencia + ITSE. Verifica si tu distrito tiene plataforma digital en su portal web.