Licencia de funcionamiento 2026: requisitos, costo, ITSE y riesgo bajo/medio

TUO de la Ley 28976 (DS 163-2020-PCM). Riesgo bajo y medio: aprobación automática con la sola presentación (DL 1497). Riesgo alto y muy alto: ITSE previa obligatoria. Vigencia indeterminada; ITSE 2 años. Cada municipalidad emite la licencia en su jurisdicción.

Presencial y virtual

La licencia de funcionamiento es la autorización municipal obligatoria para abrir y operar un establecimiento comercial, industrial o de servicios. Está regulada por el TUO de la Ley 28976 — Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, aprobado por DS 163-2020-PCM (que consolida las modificaciones de los DL 1200, 1271 y 1497). La clasificación por niveles de riesgo (bajo, medio, alto y muy alto) se rige por el DS 002-2018-PCM modificado por DS 064-2018-PCM, con procedimientos estandarizados a nivel nacional por el DS 043-2021-PCM.

Aprobación automática (DL 1497): en riesgo bajo y medio la sola presentación de la solicitud completa autoriza iniciar actividades — el plazo de emisión formal es 2 días hábiles. En riesgo alto y muy alto la ITSE es previa y obligatoria, con plazo hasta 15 días hábiles. Vigencia de la licencia: indeterminada. Vigencia del Certificado ITSE: 2 años. Si la municipalidad no responde en plazo, aplica silencio administrativo positivo (DL 1271). Operar sin licencia se sanciona típicamente con 2 UIT = S/11,000 (UIT 2026 = S/5,500, DS 301-2025-EF), más clausura (Ley 31914 de 2023 prohíbe condicionar el levantamiento al pago previo de la multa). ¿No sabes tu nivel de riesgo ni cuánto cuesta en tu distrito? Estímalo en la calculadora de licencia de funcionamiento.

Última actualización22 de junio de 2026

Entidad responsableMunicipalidades del Perú

Fuente oficialgob.pe/6042

Verificado porAndrés Sánchez Botta

Guía informativa independiente. No somos una municipalidad. Los costos varían según cada municipalidad. Verifica en el portal oficial de tu distrito.

Costo Desde ~S/ 79 (Lima) Lima Cercado: bajo S/178.70 · medio S/202.50 · alto S/347.50 (ITSE previa)

Tiempo 2 días a 15 días hábiles Según nivel de riesgo del negocio

Modalidad Presencial o virtual Surco, Miraflores, San Isidro, La Molina digitalizados

Vigencia Indeterminada ITSE se renueva cada 2 años

4 datos clave de la licencia de funcionamiento en el Perú TUO DS 163-2020-PCM · DL 1497 · DS 002-2018-PCM · Ley 31914 · DL 1657

Lo esencial antes de pedirla:

La emite tu distritoCada municipalidad distrital la emite en su jurisdicción. El SAT Lima NO emite licencias; solo cobra tributos.

Aprobación automática (DL 1497)En riesgo bajo y medio, la sola presentación de la solicitud completa autoriza iniciar actividades. Plazo formal: 2 días hábiles.

Vigencia indeterminadaNo se renueva. Solo necesitas nueva licencia por cambio de titular, giro sustancial, área (cambio de riesgo) o local. El ITSE sí vence cada 2 años.

Sin licencia = 2 UIT + clausuraMulta estándar 2 UIT (S/11,000 con UIT 2026 = S/5,500) + cierre + decomiso. La Ley 31914 obliga a levantar la clausura en 48 h tras subsanar.

Antes de firmar contrato de alquiler, verifica la zonificación: si tu giro no es compatible, no hay licencia que valga. Para giros regulados (alimentos, salud, educación, combustibles, hospedaje) necesitas además autorización sectorial.

Lo más importante del trámite

Clasificación por nivel de riesgo — define plazo, costo y momento de ITSE

El plazo y flujo del trámite dependen del nivel de riesgo del giro (DS 002-2018-PCM), no del área del local. Define todo: aprobación automática o ITSE previa, plazo, silencio positivo, costo.

Nivel	Ejemplos típicos	Momento de la ITSE	Plazo de licencia	Silencio positivo
Bajo	Bodegas, oficinas, peluquerías, librerías, sastrerías, consultorios simples	Posterior (con licencia)	2 días hábiles (o el mismo día en distritos digitales)	Sí — DL 1497 + DL 1271
Medio	Restaurantes pequeños, gimnasios, talleres, consultorios odontológicos	Posterior (con licencia)	2 días hábiles	Sí — DL 1497 + DL 1271
Alto	Discotecas, salones de baile, casinos, hoteles, colegios grandes, supermercados, hospitales medianos	Previa (2 inspectores)	Hasta 15 días hábiles (incluye ITSE)	No
Muy alto	Industrias, almacenes con materiales peligrosos, grifos, hospitales grandes, centros comerciales	Previa multidisciplinaria (3 inspectores)	Hasta 15 días hábiles (incluye ITSE)	No

La municipalidad clasifica el riesgo según giro y actividad cruzados con la Matriz CENEPRED (RJ 016-2018-CENEPRED/J). El procedimiento estandarizado nacional está en la ficha gob.pe/20844 y se ejecuta en tu municipalidad distrital.

Datos clave 2026

Plazos, vigencia y costos

2 días

Riesgo bajo/medio

Plazo máximo. Con todo listo puede entregarse en 1 hora.

15 días

Riesgo alto/muy alto

Plazo máximo incluyendo ITSE previa obligatoria.

∞

Vigencia de licencia

Indeterminada. Solo se renueva si cambias giro, área o local.

2 años

Vigencia del ITSE

Se debe renovar cada 2 años aunque la licencia sea indeterminada.

Documentos necesarios

Requisitos para la licencia de funcionamiento

Documentos exigidos según la Ley 28976 — Marco de Licencia de Funcionamiento.

Solicitud con carácter de declaración jurada

Formulario proporcionado por la municipalidad que incluye datos del solicitante, del establecimiento, giro del negocio y área del local.

DNI o carné de extranjería del representante legal

Documento de identidad vigente del titular (persona natural) o del representante legal (persona jurídica). Copia simple.

Vigencia de poder (personas jurídicas)

Para personas jurídicas (empresas): vigencia de poder del representante legal expedida por SUNARP con una antigüedad no mayor a 30 días calendario.

Declaración jurada de observancia de condiciones de seguridad

Declaración jurada que certifica el cumplimiento de las condiciones de seguridad del establecimiento.

Certificado ITSE (según nivel de riesgo)

Riesgo bajo y medio: la ITSE se tramita después de emitida la licencia (inspector visita en máx. 7 días hábiles; tienes 1 mes para tramitarla). Riesgo alto y muy alto: la ITSE se obtiene antes de la licencia (obligatoria). Vigencia del certificado: 2 años.

Paso a paso

Cómo obtener la licencia de funcionamiento

Sigue estos pasos para tramitar la licencia municipal de tu negocio.

1

Verificar zonificación compatible

Antes de firmar un contrato de alquiler o iniciar obras, verifica que la zonificación del predio sea compatible con el giro de tu negocio. Solicita el certificado de zonificación y vías en la municipalidad provincial.
2

Reunir documentos

Prepara la solicitud con carácter de declaración jurada, copia de DNI o carné de extranjería, vigencia de poder (si eres persona jurídica) y declaración jurada de condiciones de seguridad.
3

Presentar solicitud en mesa de partes o plataforma virtual

Presenta el expediente completo en la mesa de partes de la municipalidad distrital donde se ubica el local. Algunas municipalidades permiten el trámite virtual.
4

Clasificación por nivel de riesgo

La municipalidad clasifica tu negocio según nivel de riesgo (bajo, medio, alto o muy alto) en función del giro y actividad, según el DS 002-2018-PCM. Esto define todo el flujo posterior.
5
Evaluación y emisión de licencia

Los plazos dependen del nivel de riesgo:
- Riesgo bajo y medio: máximo 2 días hábiles (incluso 1 hora con todo listo). La licencia se emite antes de la ITSE.
- Riesgo alto y muy alto: hasta 15 días hábiles, incluyendo ITSE previa obligatoria.
Si no hay respuesta en el plazo legal, aplica silencio administrativo positivo.
6

Inspección Técnica de Seguridad (ITSE)

Para riesgo bajo y medio: el inspector visita el local en máximo 7 días hábiles después de emitida la licencia. Tienes 1 mes para tramitar la ITSE, caso contrario la licencia se revoca y no podrás operar. Para riesgo alto y muy alto: la ITSE es previa a la licencia. Vigencia del certificado ITSE: 2 años.
7

Recoger la licencia y exhibirla

Recoge tu licencia en la municipalidad. Debes exhibirla en lugar visible del establecimiento. Vigencia indeterminada: solo requieres nueva licencia si cambias de giro, amplías área o cambias de local.

Información de pago

Costos de la licencia de funcionamiento

Pago — Licencia de Funcionamiento

Lima Cercado — Riesgo bajoS/178.70 (MML, Ord. 2411 y 2187)

Lima Cercado — Riesgo medioS/202.50 (ITSE posterior)

Lima Cercado — Riesgo altoS/347.50 (ITSE previa)

Costo real por distritoDe S/121 (Lince) a S/282 (San Borja); 38 municipios en la calculadora

Otros distritosS/100 – S/500 según TUPA local. Por Ley 27444 los municipios no pueden cobrar más del costo real del trámite

Importante: Cada municipalidad fija su tasa en el TUPA. Verifica el TUPA de tu distrito en el portal municipal. INDECOPI sanciona a los municipios que cobran tasas excesivas como barreras burocráticas. Las tasas actualizadas aquí corresponden a Lima Cercado (MML).

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Variantes

Tipos de licencia de funcionamiento que reconoce la Ley 28976

No todas las licencias son iguales. La elección correcta evita reprocesos y multas.

∞

Indeterminada

La regla general (TUO art. 11). Sin caducidad. Solo se pide nueva licencia por cambio de titular, cambio sustancial de giro/área que altere el riesgo, o cambio de local.

Temporal

A solicitud expresa del titular, hasta 1 año. Útil para emprendimientos en prueba de mercado o tiendas estacionales.

Conjunta

Dos o más giros AFINES o complementarios en un mismo establecimiento bajo el mismo titular. Una sola licencia, un solo trámite.

Cesionaria

Un local con licencia matriz cede uso de espacios a TERCEROS con giros independientes. Típico de galerías, food courts, centros comerciales pequeños.

Corporativa

Mercados de abastos y galerías comerciales: una sola licencia otorgada a la junta de propietarios o ente colectivo. Cada conductor o cesionario obtiene una licencia individual simplificada.

🎪

Para ferias, eventos y espectáculos

Licencia temporal específica + VISE (Visita de Seguridad en Edificaciones) para eventos masivos no deportivos como conciertos, ferias, exposiciones.

Consecuencias de no cumplir

Sanciones por operar sin licencia o incumplir condiciones — UIT 2026 = S/5,500

Multa por operar sin licencia: de 0.5 a 2 UIT (S/2,750 a S/11,000) según el Cuadro Único de Infracciones de tu distrito, con gradualidad del 50-90% si regularizas antes de la notificación.

Con UIT 2026 fijada en S/5,500 (DS 301-2025-EF). El monto exacto varía por distrito (entre 0.5 UIT y 2 UIT según el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones — CUIS de cada municipalidad). En Miraflores la Ord. 480/MM impone 2 UIT.

Operar sin licencia o sin ITSE vigente

Multa: 0.5 a 2 UIT (S/2,750 a S/11,000) + clausura. El cierre se ejecuta de inmediato y por orden municipal.

Clausura temporal

Medida preventiva por peligro inminente, falta de ITSE, giro distinto al autorizado o ruidos/humos. La Ley 31914 (2023) obliga a levantarla en 48 h tras subsanar y prohíbe condicionar el levantamiento al pago previo de la multa.

Clausura definitiva

Sanción al final del procedimiento administrativo sancionador (Ley 27444). Aplica a reincidencia o infracciones graves (ej. discoteca operando como restaurante).

Comiso o decomiso de mercadería

En infracciones de salubridad o seguridad. Aplicable a productos perecibles, mercadería ilegal o sin sustento.

Imposibilidad de emitir comprobantes

SUNAT cruza datos con municipalidades. Sin licencia, los comprobantes electrónicos pueden ser observados o invalidados.

Defensa: barreras burocráticas

Si la municipalidad cobra tasas excesivas o exige requisitos no previstos en el TUO Ley 28976, denuncia ante INDECOPI (Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas).

Autorizaciones complementarias

Permisos sectoriales adicionales según el giro del negocio

La licencia municipal NO basta para todos los giros. Algunos requieren autorizaciones de otras entidades.

Restaurantes y servicios de alimentación

Habilitación sanitaria DIGESA / DIRIS; carné de sanidad y capacitación en manipulación de alimentos del personal; registro sanitario si elaboras productos. Para delivery: el DL 1497 permite a los titulares con licencia ofrecer delivery sin trámite adicional.

Farmacias y boticas

Autorización sanitaria DIGEMID previa. Director técnico farmacéutico colegiado. Inspección sanitaria del local.

Establecimientos de salud (clínicas, consultorios, laboratorios)

Autorización DIRESA / DIRIS + categorización SUSALUD. Profesionales colegiados acreditados.

Centros educativos privados

Autorización previa de MINEDU/UGEL. Plana docente colegiada. Resolución de creación.

Grifos y estaciones de servicio

Licencia OSINERGMIN + ITSE riesgo muy alto. Almacenamiento de combustibles regulado por DL 1052.

🏨

Hoteles y hospedajes

Certificado de Clasificación de MINCETUR. Categorías de hoteles, hostales, apart-hoteles, albergues.

🎰

Casinos y tragamonedas

Autorización MINCETUR + ITSE riesgo alto. Restricciones de horarios y zonificación.

Inmuebles que son Patrimonio Cultural

Desde el DL 1657 (sept 2024) ya NO se exige autorización previa del MINCUL. Basta una Declaración Jurada de conservación integrada en el expediente municipal.

Dónde tramitar

Sedes y plataformas digitales en Lima y Callao

Cada distrito tiene su propia oficina y, en muchos casos, plataforma digital con respuesta el mismo día.

Lima Cercado — DAMF / MML

Departamento de Autorización Municipal de Funcionamiento. Psje. Santa Rosa 172-180, Cercado de Lima. Tel. (01) 632-1550. WhatsApp 994-541373. El SAT Lima NO emite licencias (solo gestiona tributos: predial, vehicular, multas).

Distritos digitalizados (mismo día)

Surco, Miraflores, San Isidro, La Molina, Magdalena del Mar, Lince. Plataforma virtual integra licencia + zonificación + ITSE. Tarifas reducidas o gratuitas para riesgo bajo y medio.

Distritos populares de Lima

San Juan de Lurigancho, Comas, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, Ate, San Martín de Porres, Los Olivos. Tarifas S/100 a S/350 según m². Trámite generalmente presencial; algunos con plataforma virtual parcial.

Callao — Provincial y distritales

Municipalidad Provincial del Callao y municipalidades distritales (Bellavista, Carmen de la Legua-Reynoso, La Perla, La Punta, Ventanilla, Mi Perú). Cada una con TUPA propio. Bellavista actualizó su TUPA en 2022.

Plataforma Gob.pe — trámite estandarizado

Ficha del trámite estandarizado en gob.pe/20844. La ejecución se hace en cada municipalidad, pero los procedimientos están homologados a nivel nacional por el DS 043-2021-PCM.

INDECOPI — barreras burocráticas

Si tu municipalidad exige requisitos no previstos en la Ley 28976 o cobra tasas excesivas, denuncia ante la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas de INDECOPI. Trámite gratuito.

Marco normativo

Base legal completa de la licencia de funcionamiento

Las normas vigentes que rigen el trámite, los plazos, el silencio positivo, las clausuras y las sanciones.

TUO DS 163-2020-PCM

Texto Único Ordenado de la Ley 28976

Norma rectora vigente desde el 03/10/2020. Consolida la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento original (2007) con las modificaciones de los DL 1200, 1271 y 1497. Define vigencia indeterminada, tipos de licencia, documentación y supuestos de licencia conjunta y corporativa.

DL 1271 + DL 1497

Silencio positivo y aprobación automática

DL 1271 (2016) introduce el silencio administrativo positivo y consolida la vigencia indeterminada. DL 1497 (10/05/2020) establece la aprobación automática para riesgo bajo y medio: la sola presentación de la solicitud completa autoriza iniciar actividades.

DS 002-2018-PCM + DS 064-2018-PCM

Reglamento ITSE — 4 niveles de riesgo

Sustituye al DS 058-2014-PCM (derogado). Define los 4 niveles de riesgo, el procedimiento ITSE, plazos (5 días bajo/medio, 7 días alto/muy alto) y la inspección previa o posterior según riesgo. Es la norma que clasifica tu local.

DS 043-2021-PCM

Procedimientos ITSE estandarizados

Aprueba 10 procedimientos administrativos estandarizados de ITSE y 1 servicio en exclusividad para gobiernos locales. Obliga a las municipalidades a incorporarlos al TUPA en 5 días hábiles tras publicación — homologa procesos a nivel nacional.

Ley 31914 (2023)

Clausuras — levantamiento en 48 horas

Regula los supuestos de clausura temporal y definitiva. Plazo legal de 48 horas para levantar la clausura tras subsanar; prohíbe condicionar el levantamiento al pago previo de la multa. Protege al titular contra abusos municipales.

DL 1657 (2024) + Ley 32353 (2025)

Patrimonio Cultural y simplificación

DL 1657 elimina la autorización previa del MINCUL para inmuebles que son Patrimonio Cultural — basta declaración jurada de conservación en el expediente municipal. Ley 32353 deroga la Novena Disposición Complementaria del TUO.

Manual ITSE · RJ 016-2018-CENEPRED/J

Matriz de riesgo CENEPRED

Aprueba el Manual de Ejecución de la ITSE y la Matriz de Riesgo que cruza giro × aforo para clasificar el nivel. Aplicable obligatoriamente por todas las municipalidades. Disponible en el portal de CENEPRED.

Ley 27444

Procedimiento Administrativo General

Aplica supletoriamente. Establece que los TUPA municipales deben basarse en costo real del trámite (prohíbe tasas excesivas). Ampara la denuncia de barreras burocráticas ante INDECOPI — Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas.

DS 301-2025-EF · UIT 2026

UIT 2026 = S/ 5,500

Fija la UIT 2026 en S/ 5,500. Base de cálculo de multas: operar sin licencia se sanciona típicamente con 2 UIT = S/ 11,000 (la municipalidad fija el rango entre 0.5 y 2 UIT en su Cuadro Único de Infracciones).

Tu caso por giro

3 casos reales según tu negocio: bodega, restaurante y oficina profesional

Simulaciones con TUPA MML Cercado de Lima 2026 (Ordenanzas 2411 y 2187) y costos de ITSE CENEPRED. UIT 2026 = S/5,500.

Riesgo bajo

Caso 1: Bodega o minimarket, 45 m², Cercado de Lima

Giro: Venta de abarrotes (CIIU 4711)
Tasa MML (Ord. 2411): S/ 178.70
ITSE CENEPRED: Posterior · sin costo previo
Aprobación: Automática DL 1497 — opera al presentar
Vigencia: Indeterminada

Total: S/ 178.70 · operativo el mismo día

Riesgo medio

Caso 2: Restaurante 80 m² para 25 comensales

Giro: Restaurante (CIIU 5610)
Tasa MML: S/ 202.50
ITSE: Posterior 7 días hábiles + S/ 42-90
Aprobación: Automática DL 1497 (riesgo medio)
Adicional: Habilitación sanitaria DIGESA

Total: ~S/ 244-292 · opera al presentar

Riesgo alto

Caso 3: Discoteca o salón eventos > 200 personas

Giro: Discoteca (CIIU 5630)
Tasa MML: S/ 347.50
ITSE previa: S/ 350-650 (2 inspectores)
Plazo: Hasta 15 días hábiles · NO operas hasta tener ITSE
Adicional: VISE para eventos + autorización anuncios

Total: ~S/ 430-730 · NO opera sin ITSE

Costos varían por distrito. Distritos digitalizados (Surco, Miraflores, San Isidro, La Molina) suelen tener tarifas reducidas o gratuitas para riesgo bajo y medio. Verifica el TUPA de tu distrito.

Por qué Trámites Perú

Información oficial del Estado vs. guía clara de Trámites Perú

El TUO de la Ley 28976 tiene 32 artículos. El reglamento ITSE, 81 páginas. Nosotros lo traducimos en una guía que entiendes antes de salir al banco.

Lo que necesitas saber	Municipalidad / gob.pe	Trámites Perú
¿Qué riesgo es mi local?	Matriz CENEPRED de 81 páginas	Tabla por giro con resultado directo
¿Cuánto pago en total?	TUPA por distrito · 200+ tasas	3 casos resueltos con cifras MML 2026
¿Puedo abrir hoy?	"Aprobación automática" sin contexto	Sí en bajo/medio · no en alto/muy alto
Si me clausuran, ¿qué hago?	Articulado Ley 31914 sin traducir	Plan paso a paso · 48 horas para reabrir
¿Qué permisos sectoriales necesito?	Te derivan a cada sector por separado	Lista por giro (DIGESA, DIGEMID, MINEDU…)
¿Puedo reclamar barreras burocráticas?	No lo mencionan	Sí · INDECOPI vía CEB · gratis
Tiempo de lectura	30 min navegando TUPAs	5 min de lectura segmentada

Esto no reemplaza al TUPA oficial de tu municipalidad — es la norma vinculante. Pero entenderla antes te ahorra colas y tasas mal cobradas.

Cuidado con tramitadores que ofrecen "acelerar tu licencia"

El trámite es directo y barato en cualquier mesa de partes o plataforma digital. Los tramitadores cobran S/ 500-2,000 por hacer lo que tú puedes resolver en una mañana — y a veces ni siquiera tienen acceso preferencial.

Si la municipalidad te cobra más de la tasa TUPA o te exige requisitos no listados: es barrera burocrática ilegal. Denuncia gratis en la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas de INDECOPI (Ley 28996). Tu caso prescribe a los 4 años.

Si quieres apoyo, mejor un contador o abogado colegiado que un "tramitador" informal — exige factura.

Recomendación verificada

Lo que Trámites Perú recomienda

Verifica primero la compatibilidad de uso con el certificado de zonificación y vías. Esto evitará que inviertas en un local donde no está permitido tu giro de negocio.

Para riesgo bajo y medio puedes obtener la licencia en 1 hora si llevas todo completo. La ITSE se hace después (inspector visita en 7 días hábiles). ¡Aprovecha ese flujo acelerado!

La licencia de funcionamiento es indefinida, salvo que cambies de giro comercial, amplíes el área o cambies de local. No requiere renovación.

Si la municipalidad no responde en 15 días hábiles, aplica el silencio administrativo positivo: la licencia se considera aprobada automáticamente.

Ojo con esto

Errores que otros no te cuentan

No verificar la zonificación antes de alquilar el local. Es la primera causal de denegatoria (TUO art. 6). Si la zonificación no es compatible con tu giro, la licencia será denegada y habrás perdido tiempo y dinero. Pide el certificado de zonificación municipal antes de firmar el contrato de alquiler.

Citar el DS 058-2014-PCM como Reglamento ITSE vigente. Está derogado desde 2018. El reglamento vigente es el DS 002-2018-PCM modificado por DS 064-2018-PCM, con procedimientos estandarizados por DS 043-2021-PCM y Manual de la Resolución Jefatural 016-2018-CENEPRED/J.

Pensar que el SAT Lima emite la licencia. El SAT Lima solo gestiona tributos (predial, vehicular, multas). En Lima Cercado la licencia la emite la DAMF de la Municipalidad Metropolitana de Lima (Psje. Santa Rosa 172-180). En cada distrito, la emite su propia municipalidad distrital.

Operar sin licencia. Multa típica: 2 UIT = S/11,000 con UIT 2026 = S/5,500 (varía por distrito desde 0.5 hasta 2 UIT). Adicional: clausura temporal o definitiva, comiso de mercadería e imposibilidad de emitir comprobantes válidos ante SUNAT. La Ley 31914 prohíbe condicionar el levantamiento de la clausura al pago previo de la multa.

No cumplir con las condiciones de seguridad ITSE. Extintores no operativos, falta de señalización de evacuación, sistemas eléctricos sin certificación, ausencia de salidas de emergencia. Genera observaciones que detienen la licencia y, una vez emitida, pueden derivar en clausura. ITSE multidisciplinaria evalúa eléctrica, sanitaria, gas, estructural y evacuación.

Olvidar la autorización de anuncios y publicidad exterior. Es trámite SEPARADO de la licencia (TUO art. 4). Colocar letrero, gigantografía, banderola o aviso luminoso sin autorización municipal genera multa y orden de retiro. Tramítalo en paralelo con la licencia.

No renovar el Certificado ITSE cada 2 años. Aunque la licencia sea indeterminada, la ITSE caduca a los 2 años. Sin ITSE vigente, la municipalidad puede clausurar el local en operativos de fiscalización.

No tramitar nueva licencia al vender el negocio. La licencia es PERSONAL y específica para titular y establecimiento. No es transferible. Si vendes el negocio, el nuevo dueño debe sacar nueva licencia (puede ser trámite simplificado si mantiene mismo giro y local). Tampoco una licencia sirve para otro local del mismo dueño.

Operar discotecas o bares con licencia de "restaurante". Es causa frecuente de clausura definitiva. El giro declarado debe corresponder al uso real. Las discotecas son riesgo alto e implican autorizaciones adicionales (horarios, aforo). Operar fuera del giro autorizado genera nulidad de la licencia.

No comunicar el cese de actividades. Si cierras el negocio sin avisar, la licencia sigue activa y la municipalidad continúa cobrando arbitrios y emite multas. El TUO art. 12 obliga a comunicar el cese en 5 días hábiles mediante DJ de aprobación automática.

Lo que siempre preguntan

Lo que la gente pregunta sobre licencia de funcionamiento

¿Cuál es el marco legal vigente 2026 de la licencia de funcionamiento?

TUO de la Ley 28976 aprobado por DS 163-2020-PCM (publicado 03/10/2020), que consolida las modificaciones del DL 1200, DL 1271 (silencio positivo) y DL 1497 (aprobación automática riesgo bajo/medio). Reglamento ITSE: DS 002-2018-PCM modificado por DS 064-2018-PCM y procedimientos estandarizados por DS 043-2021-PCM. Modificaciones recientes: Ley 31914 (clausuras 2023, levantamiento en 48h), DL 1657 (monumentos históricos 2024) y Ley 32353 (2025). Para sanciones: UIT 2026 = S/5,500 (DS 301-2025-EF). El antiguo DS 058-2014-PCM está derogado desde 2018.

¿La licencia de funcionamiento es permanente o se renueva?

Permanente. Por el TUO DS 163-2020-PCM (Ley 28976) tiene vigencia indeterminada. Solo requieres nueva licencia por: cambio de titular, cambio sustancial de giro o de área que altere el riesgo, o cambio de local. Existe también licencia temporal (hasta 1 año) si la solicitas expresamente. El Certificado ITSE sí debe renovarse cada 2 años aunque la licencia siga vigente.

¿Puedo operar antes de que me entreguen la licencia (riesgo bajo/medio)?

Sí. El Decreto Legislativo 1497 (mayo 2020) establece que la sola presentación de la solicitud completa autoriza iniciar actividades en riesgo bajo y medio (aprobación automática). El plazo máximo de emisión formal es 2 días hábiles; en distritos digitalizados como Surco, Miraflores, San Isidro y La Molina puede entregarse el mismo día. Para riesgo alto y muy alto la ITSE es PREVIA y obligatoria, hay que esperar.

¿Qué pasa si opero sin licencia de funcionamiento?

Es infracción municipal grave. Multa típica: 2 UIT = S/11,000 con UIT 2026 de S/5,500 (varía por distrito desde 0.5 UIT hasta 2 UIT, ej. Ord. 480/MM en Miraflores). Adicionalmente: clausura temporal o definitiva, comiso o decomiso de mercadería, e imposibilidad de emitir comprobantes válidos ante SUNAT. La Ley 31914 (2023) prohíbe condicionar el levantamiento de la clausura al pago previo de multas; el plazo para levantar es 48 horas tras subsanar.

¿Cuánto cuesta la licencia de funcionamiento en 2026?

Cada municipalidad tiene su TUPA. Lima Metropolitana (MML — Cercado, Ord. 2411 y 2187): riesgo bajo S/178.70, riesgo medio S/202.50, riesgo alto S/347.50 (con ITSE previa). El derecho varía mucho entre distritos (de S/121 en Lince a S/282 en San Borja o S/258 en Miraflores; en capitales de provincia sube más). Compara el costo real de tu distrito en nuestra calculadora de licencia de funcionamiento, con 38 municipalidades verificadas. Por Ley 27444 los municipios no pueden cobrar más del costo real del trámite — INDECOPI sanciona barreras burocráticas. ITSE adicional desde S/42 según municipio.

¿Cuál es la diferencia entre riesgo bajo, medio, alto y muy alto?

La Matriz CENEPRED (DS 002-2018-PCM + Manual RJ 016-2018-CENEPRED/J) cruza riesgo de incendio + colapso según giro y aforo. Bajo: bodegas, oficinas, peluquerías, librerías, sastrerías (ITSE posterior). Medio: restaurantes pequeños, gimnasios, talleres, consultorios (ITSE posterior). Alto: discotecas, salones de baile, casinos, hoteles, colegios grandes, supermercados, hospitales medianos (ITSE PREVIA con 2 inspectores). Muy alto: industrias, almacenes de materiales peligrosos, grifos, hospitales grandes, centros comerciales (ITSE PREVIA con 3 inspectores).

¿Qué tipos de licencia existen?

Indeterminada (regla general); temporal (hasta 1 año, a solicitud); conjunta (varios giros afines en un mismo establecimiento, mismo titular); cesionaria (un local con licencia matriz cede uso a terceros con giros independientes — típico de galerías, food courts); corporativa (mercados de abastos y galerías, una licencia al ente colectivo + licencias individuales simplificadas a conductores/cesionarios); y para ferias, eventos y espectáculos (con VISE — Visita de Seguridad).

¿Qué autorizaciones complementarias necesito?

Anuncios y publicidad exterior: trámite SEPARADO de la licencia (TUO art. 4). Restaurantes: habilitación sanitaria DIGESA/DIRIS + manipulación de alimentos. Farmacias y boticas: DIGEMID previa. Centros educativos: MINEDU/UGEL. Establecimientos de salud: DIRESA/DIRIS + categorización SUSALUD. Grifos: OSINERGMIN. Hoteles/hospedajes: clasificación MINCETUR. Casinos y tragamonedas: MINCETUR. Si tu local es Patrimonio Cultural: DJ de conservación (DL 1657 reemplazó autorización del MINCUL desde 2024).

¿Quién emite la licencia en Lima y Callao?

Cada municipalidad distrital emite la licencia para los locales en su jurisdicción. En Lima Cercado, la Municipalidad Metropolitana de Lima (DAMF — Departamento de Autorización Municipal de Funcionamiento), Psje. Santa Rosa 172-180, tel. (01) 632-1550, WhatsApp 994-541373. El SAT Lima NO emite licencias, solo gestiona tributos (predial, vehicular, multas). Callao: Municipalidad Provincial del Callao y municipalidades distritales (Bellavista, Carmen de la Legua, La Perla, La Punta, Ventanilla, Mi Perú).

¿Necesito licencia si trabajo desde casa?

Si recibes clientes, almacenas mercadería, tienes letrero, o realizas actividades comerciales VISIBLES al público desde tu domicilio: SÍ necesitas licencia. Si trabajas exclusivamente remoto sin recibir clientes ni mercadería (servicios digitales, freelance, e-commerce con dropshipping desde almacén externo): generalmente no se requiere. Consulta el TUPA de tu municipalidad. Para ofrecer delivery con local físico, los titulares con licencia pueden hacerlo sin trámite adicional desde el DL 1497.

Información útil — Municipalidades

Horario de atenciónLunes a viernes: 8:00 a.m. – 4:30 p.m.
Horario puede variar por municipalidad

Consulta tu municipalidadVisita el portal de tu municipalidad distrital
o consulta en gob.pe/municipalidades

Base legalLey 28976
Marco de Licencia de Funcionamiento

Fuente oficialgob.pe/6042 — Licencia de funcionamiento

Andrés Sánchez BottaVERIFICADO

Especialistas en municipalidades, MML, CENEPRED, licencias y autorizaciones para negocios — conoce al equipo · 22 de junio de 2026

TUO DS 163-2020-PCMDL 1497DS 002-2018-PCMMulta 2 UIT = S/11,000

Fuentes verificadas: Municipalidad Metropolitana de Lima (MML — DAMF), CENEPRED, INDECOPI Barreras Burocráticas, diario oficial El Peruano (TUO Ley 28976, DL 1497, DS 002-2018-PCM, DS 043-2021-PCM, Ley 31914, DL 1657, Ley 32353) y TUPAs distritales.

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