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Reclamo de consumidor: Libro de Reclamaciones y denuncia ante INDECOPI

Reclamo ante la empresa · denuncia ante INDECOPI — Ley 29571

Virtual/Presencial gob.pe

Aquí hay dos caminos que mucha gente confunde. El reclamo se presenta ante la propia empresa, en su Libro de Reclamaciones (físico o virtual): es gratuito y el proveedor debe responderte en un plazo máximo de 15 días hábiles. La denuncia sí es ante INDECOPI, y se usa cuando hubo una infracción a las normas de consumo: INDECOPI investiga, puede sancionar al proveedor con multas de hasta 450 UIT y ordenar medidas correctivas a tu favor (devolución, reparación o cambio). En esta guía verás cuándo usar cada uno, el paso a paso y cómo escalar de un reclamo sin respuesta a una denuncia. Base: Ley 29571 (Código de Protección y Defensa del Consumidor) y el D.S. 011-2011-PCM (Reglamento del Libro de Reclamaciones).

Última actualización27 de mayo de 2026
Entidad responsableINDECOPI
Fuente oficialgob.pe
Guía informativa independiente. No somos INDECOPI. Verifica siempre en la fuente oficial.
Costo Gratis Reclamo en el Libro de Reclamaciones (D.S. 011-2011-PCM)
Plazo de respuesta 15 días hábiles La empresa responde el reclamo (Ley 29571)
Modalidad Físico o virtual Libro de Reclamaciones de la empresa; denuncia ante INDECOPI
No confundas los términos

Reclamo, queja o denuncia: cuál te corresponde y ante quién

Es la confusión más común y la que más tiempo hace perder. Reclamo y queja se registran ante la empresa en su Libro de Reclamaciones; la denuncia, en cambio, es ante INDECOPI. Esta es la diferencia exacta según la Ley 29571 y el D.S. 011-2011-PCM.

El reclamo NO es ante INDECOPI: es ante la empresa. El reclamo es tu disconformidad con el producto o servicio y se registra en el Libro de Reclamaciones del proveedor; la empresa debe responder en 15 días hábiles. La queja también va en ese Libro, pero es por la mala atención o el malestar con el trato, no con el producto. La denuncia sí es ante INDECOPI: procede cuando hubo una infracción a las normas de consumo, e INDECOPI investiga, sanciona con multas y ordena medidas correctivas. En resumen: primero reclamas a la empresa; si no responde o no soluciona, denuncias ante INDECOPI.
Vía¿Ante quién?¿Cuándo se usa?¿Qué ocurre?
Reclamo La empresa (Libro de Reclamaciones) Disconformidad con el producto o servicio: llegó fallado, no cumplió lo ofrecido, cobro indebido. La empresa debe responder en 15 días hábiles. Gratuito.
Queja La empresa (Libro de Reclamaciones) Malestar por la atención (mal trato, demora, instalaciones), no por el producto en sí. Queda como constancia y la empresa la atiende internamente. Gratuito.
Denuncia INDECOPI Hubo una infracción a las normas de consumo (la empresa no respondió, no solucionó o vulneró tus derechos). INDECOPI investiga, puede multar hasta 450 UIT y ordenar medidas correctivas. Tasa según TUPA.

En la práctica, casi todo empieza con un reclamo en el Libro de Reclamaciones: si la empresa resuelve, ahí termina; si no responde en 15 días hábiles o la solución no te satisface, esa constancia es la mejor prueba para tu denuncia ante INDECOPI.

Tu primer canal

Qué es el Libro de Reclamaciones y cuándo usarlo

El Libro de Reclamaciones es el mecanismo que la ley obliga a tener a todo proveedor para que registres tu reclamo o queja directamente. Es gratuito, deja constancia formal y es el paso natural antes de cualquier denuncia.

📒
Es obligatorio para toda empresa

Tiendas, restaurantes, bancos, colegios, clínicas, transporte y webs de venta deben tener un Libro de Reclamaciones físico o virtual y exhibir el aviso que informa de su existencia (D.S. 011-2011-PCM).

💻
Físico o virtual

El físico es un libro con hojas desglosables autocopiativas; el virtual es un formulario en la web del proveedor. Si la empresa solo ofrece el virtual, debe darte acceso a un terminal para usarlo.

⏱️
Respuesta en 15 días hábiles

Desde que registras el reclamo, la empresa tiene un máximo de 15 días hábiles para responderte. Ese plazo solo puede prorrogarse de forma excepcional y avisándote antes de que venza.

🧾
Te llevas una copia o un código

En el físico te quedas con la hoja desglosable; en el virtual recibes un código o constancia. Guárdalo: es la prueba de que reclamaste y del plazo que tiene la empresa.

🚫
No pueden negártelo ni cobrarte

Negarse a entregar el Libro de Reclamaciones, condicionarlo a una compra o cobrar por él es una infracción que INDECOPI puede sancionar.

🔗
Respalda una futura denuncia

Si la empresa no responde a tiempo o no soluciona, el reclamo registrado es el sustento de tu denuncia ante INDECOPI.

Documentos necesarios

Requisitos para presentar tu reclamo de consumidor

Datos y documentos que conviene tener a la mano para registrar tu reclamo en el Libro de Reclamaciones y, si hace falta, para tu denuncia posterior ante INDECOPI.

📄
DNI, CE o Pasaporte vigente

Documento de identidad vigente del consumidor que presenta el reclamo.

🏢
Datos del proveedor

Nombre o razón social, dirección y RUC del proveedor (si lo tienes disponible).

📝
Descripción detallada del problema

Producto o servicio involucrado, fecha de compra y descripción clara del problema.

🧾
Comprobante de pago, boleta o factura (recomendable)

Documento que acredite la relación de consumo con el proveedor.

📷
Evidencia del problema

Fotos, capturas de pantalla, correos electrónicos, contratos u otra evidencia relevante.

Paso a paso · ante la empresa

Cómo presentar tu reclamo en el Libro de Reclamaciones

Así registras un reclamo (o una queja) directamente ante el proveedor. Es gratuito y deja constancia formal del plazo de respuesta.

  1. 1

    Reúne tu evidencia

    Junta el comprobante de pago, fotos del producto, capturas de conversaciones, contratos y cualquier documento que respalde tu caso. Mientras más claro el problema, mejor la respuesta.

  2. 2

    Pide el Libro de Reclamaciones a la empresa

    Solicita el Libro de Reclamaciones físico en el local o ingresa al Libro de Reclamaciones virtual desde la web del proveedor. Toda empresa que atiende al público está obligada a tenerlo.

  3. 3

    Marca si es reclamo o queja y describe el hecho

    Indica si es reclamo (problema con el producto o servicio) o queja (mala atención). Detalla qué pasó, cuándo y, sobre todo, qué solución pides (devolución, cambio, reparación).

  4. 4

    Conserva tu copia o código

    Quédate con la hoja desglosable del libro físico o con el código/constancia del libro virtual. Es la prueba de tu reclamo y del plazo que corre para la empresa.

  5. 5

    Espera la respuesta: máximo 15 días hábiles

    La empresa debe darte una respuesta en un plazo máximo de 15 días hábiles. Si necesita más tiempo, solo puede prorrogarlo de forma excepcional y debe avisarte antes de que venza.

  6. 6

    Evalúa el resultado

    Si la empresa resuelve, el caso termina ahí. Si no responde a tiempo o la solución no te satisface, ya tienes la constancia para escalar a una denuncia ante INDECOPI.

El siguiente nivel · ante INDECOPI

Cuándo y cómo escalar de un reclamo a una denuncia ante INDECOPI

Si el Libro de Reclamaciones no resolvió tu caso, la denuncia es la vía para que INDECOPI investigue, sancione al proveedor y dicte medidas correctivas a tu favor.

  1. 1

    Confirma que corresponde una denuncia

    Procede cuando la empresa no respondió en 15 días hábiles, no solucionó tu reclamo o vulneró tus derechos como consumidor (productos inseguros, publicidad engañosa, cobros indebidos, trato discriminatorio).

  2. 2

    Reúne el reclamo previo y la evidencia

    Adjunta la copia o código del reclamo del Libro de Reclamaciones, los comprobantes, fotos y comunicaciones. El reclamo sin respuesta es una prueba clave de la infracción.

  3. 3

    Presenta la denuncia ante INDECOPI

    Ingresa por la plataforma de servicios en línea (serviciosenlinea.indecopi.gob.pe) o en una oficina del INDECOPI. La tasa de la denuncia se rige por el TUPA del INDECOPI.

  4. 4

    INDECOPI investiga y resuelve

    El órgano de protección al consumidor tramita el procedimiento, escucha a ambas partes y emite una resolución. Si la declara fundada, puede sancionar al proveedor y ordenar medidas correctivas.

  5. 5

    Haz seguimiento a tu expediente

    Con el número que te asignan puedes revisar el avance en consulta del estado de expediente y conocer la resolución y las medidas dictadas.

El poder real de INDECOPI

Qué puede ordenar INDECOPI: medidas correctivas y multas

A diferencia de la empresa —que solo responde tu reclamo— INDECOPI tiene potestad sancionadora. Si declara fundada tu denuncia, puede multar al proveedor y ordenar acciones concretas a tu favor.

Lo que puede dictarEn qué consiste
Medida correctiva reparadora Restituye tu situación: devolución del dinero, reparación del producto, cambio por uno nuevo, cumplimiento de lo ofrecido o nueva prestación del servicio.
Medida correctiva complementaria Corrige la conducta del proveedor hacia el mercado: retirar productos, rectificar información o cesar la práctica infractora.
Multa al proveedor Sanción en UIT graduada según la gravedad: hasta un máximo de 450 UIT por infracción, conforme al Código de Protección y Defensa del Consumidor.
Costas y costos INDECOPI puede ordenar que el proveedor asuma las costas y costos en que incurriste para hacer valer tu derecho.

El monto exacto de la multa lo fija INDECOPI según el daño, el beneficio del infractor y los antecedentes del proveedor. La medida correctiva busca dejarte como estabas antes del problema; la multa castiga la infracción y va al Estado, no a ti.

Alcance real

Qué sí resuelve y qué no resuelve un reclamo de consumidor

Saber hasta dónde llega esta vía te evita perder tiempo y te ayuda a elegir el canal correcto desde el inicio.

✅ Sí cubre

  • Productos defectuosos, fallados o que no cumplen lo ofrecido.
  • Servicios mal prestados: bancos, colegios, clínicas privadas, telecom, transporte.
  • Cobros indebidos, demoras injustificadas o incumplimiento de garantías.
  • Publicidad engañosa o información falsa sobre el producto o servicio.
  • Negativa a entregar el Libro de Reclamaciones o a atender tu reclamo.
  • Devolución, cambio o reparación mediante medida correctiva de INDECOPI.

❌ No cubre

  • Conflictos entre particulares sin relación de consumo (préstamos entre amigos, vecinos).
  • Compras donde no actuaste como consumidor final, sino como empresa para revender.
  • El pago de una indemnización por daños y perjuicios: eso se ve en el Poder Judicial.
  • Reclamos de servicios públicos regulados, que ven OSIPTEL, OSINERGMIN o SUNASS.
  • Temas laborales (SUNAFIL) o tributarios (SUNAT), aunque involucren a una empresa.
  • Resolver de inmediato: INDECOPI sigue un procedimiento con plazos antes de resolver.
Dónde gestionar

Canales para reclamar a la empresa y denunciar ante INDECOPI

El reclamo se hace ante el proveedor; la denuncia y las consultas de consumo, ante INDECOPI. Estos son los canales de cada uno.

CanalPara qué sirveDónde
Libro de Reclamaciones físico Registrar tu reclamo o queja ante la empresa. En el local del proveedor (debe entregártelo gratis).
Libro de Reclamaciones virtual Registrar tu reclamo o queja en línea ante la empresa. En la página web del propio proveedor.
Servicios en línea INDECOPI Presentar una denuncia y otras gestiones de consumo. serviciosenlinea.indecopi.gob.pe
Teléfono INDECOPI Orientación y consultas de protección al consumidor. (01) 224-7777 (Lima) · 0-800-4-4040 (provincias, gratuito)
Oficinas INDECOPI Presentar tu denuncia de forma presencial. Sede central y oficinas regionales a nivel nacional.
Información de pago

Cuánto cuesta el reclamo y cuánto la denuncia

Costo — reclamo y denuncia

Reclamo en el Libro de ReclamacionesGratuito
Queja en el Libro de ReclamacionesGratuito
Denuncia ante INDECOPISegún el TUPA del INDECOPI
NotaLa empresa no puede cobrarte ni condicionar el reclamo; la tasa de la denuncia es referencial y se actualiza en el TUPA.

Contacto comercial: [email protected]

Recomendación verificada

Lo que TrámitesPerú recomienda

Empieza por el Libro de Reclamaciones de la empresa. Es gratuito, deja constancia y obliga al proveedor a responderte en 15 días hábiles antes de que tengas que denunciar.

Guarda la copia o el código del reclamo. Junto con los comprobantes de pago y las comunicaciones, es tu mejor evidencia si luego tienes que denunciar ante INDECOPI.

Pide el pedido concreto. Al reclamar, di con claridad qué solución esperas (devolución, cambio o reparación): facilita que la empresa resuelva y orienta la medida correctiva de INDECOPI.

Si la empresa no responde, denuncia ante INDECOPI. La denuncia tiene una tasa según el TUPA del INDECOPI y abre un procedimiento que puede sancionar al proveedor con multas de hasta 450 UIT.

Ojo con esto

Errores que otros no te cuentan

Creer que el reclamo se presenta ante INDECOPI. No: el reclamo va en el Libro de Reclamaciones de la empresa. Lo que se presenta ante INDECOPI es la denuncia, cuando hubo una infracción.

Confundir reclamo con queja en el Libro. El reclamo es por el producto o servicio; la queja, por la mala atención. Marcar la casilla equivocada puede desviar la respuesta de la empresa.

No conservar la copia ni el código del reclamo. Sin esa constancia es difícil probar que reclamaste y que la empresa no respondió dentro de los 15 días hábiles.

Esperar que INDECOPI te dé dinero como indemnización. INDECOPI ordena medidas correctivas (devolución, cambio, reparación) y multa al proveedor; la indemnización por daños se reclama en el Poder Judicial.

Tocar la puerta equivocada. Telefonía, electricidad, gas o agua tienen reguladores propios (OSIPTEL, OSINERGMIN, SUNASS). Para esos servicios, primero el reclamo va ante la empresa y luego ante su regulador.

Lo que siempre preguntan

Preguntas frecuentes sobre el reclamo de consumidor y la denuncia ante INDECOPI

¿El reclamo se presenta ante INDECOPI o ante la empresa?

El reclamo se presenta ante la empresa, en su Libro de Reclamaciones (físico o virtual). No es ante INDECOPI. Lo que sí se presenta ante INDECOPI es una denuncia, cuando hubo una infracción a las normas de protección al consumidor.

¿Cuánto tiempo tiene la empresa para responder mi reclamo?

La empresa debe responder tu reclamo en un plazo máximo de 15 días hábiles, según el Código de Protección y Defensa del Consumidor. Ese plazo puede prorrogarse excepcionalmente y solo una vez si la naturaleza del caso lo justifica, avisándote antes de que venza.

¿Cuál es la diferencia entre un reclamo y una queja en el Libro de Reclamaciones?

El reclamo es tu disconformidad con el producto o servicio (por ejemplo, llegó fallado o no cumplió lo ofrecido). La queja es por la mala atención o el malestar con el trato recibido, no con el producto en sí. Ambos se registran en el mismo Libro de Reclamaciones, pero marcando la casilla correcta.

¿Qué diferencia hay entre un reclamo y una denuncia ante INDECOPI?

El reclamo es ante la empresa para que solucione tu caso. La denuncia es ante INDECOPI cuando hubo una infracción a las normas de consumo: INDECOPI investiga, puede sancionar al proveedor con multas de hasta 450 UIT y ordenar medidas correctivas. La tasa de la denuncia se rige por el TUPA del INDECOPI.

¿Es obligatorio reclamar primero a la empresa antes de denunciar?

No es un requisito legal absoluto, pero es muy recomendable: el Libro de Reclamaciones es gratuito, deja constancia formal y muchas empresas resuelven en esa etapa. Si no responden en 15 días hábiles o la solución no es satisfactoria, esa constancia respalda tu denuncia ante INDECOPI.

¿Cuánto cuesta presentar un reclamo en el Libro de Reclamaciones?

El reclamo en el Libro de Reclamaciones es totalmente gratuito. La empresa no puede cobrarte ni condicionar la atención. La denuncia posterior ante INDECOPI sí puede tener una tasa, que se rige por el TUPA del INDECOPI.

¿Toda empresa está obligada a tener Libro de Reclamaciones?

Sí. Todo proveedor que atiende al público —tienda, restaurante, banco, colegio, clínica, web de ventas— debe contar con un Libro de Reclamaciones físico o virtual y exhibir el aviso que informa de su existencia, según el D.S. 011-2011-PCM.

¿Qué puede ordenar INDECOPI si declara fundada mi denuncia?

INDECOPI puede imponer una multa al proveedor (en UIT) y dictar medidas correctivas a tu favor: devolución del dinero, reparación o cambio del producto, cumplimiento de lo ofrecido, entre otras. También puede ordenar el pago de las costas y costos del procedimiento.

¿Hasta de cuánto son las multas que puede imponer INDECOPI?

Según el Código de Protección y Defensa del Consumidor, las sanciones por infracciones van hasta un máximo de 450 UIT, graduadas según la gravedad del caso, el daño y la conducta del proveedor.

¿Qué productos o servicios puedo reclamar?

Cualquier producto o servicio que hayas adquirido como consumidor final: electrodomésticos, ropa, alimentos, servicios bancarios y financieros, educativos, de salud privada, de telecomunicaciones, transporte, comercio electrónico y más.

¿Tengo un plazo para reclamar o denunciar?

Conviene reclamar apenas detectas el problema, mientras conservas comprobantes y evidencia. Para denunciar ante INDECOPI también existen plazos de prescripción establecidos en la normativa de consumo, así que no dejes pasar el tiempo.

¿Puedo registrar el reclamo por internet?

Sí. Muchas empresas tienen un Libro de Reclamaciones virtual en su propia web. Además, INDECOPI ofrece su plataforma de servicios en línea (serviciosenlinea.indecopi.gob.pe) para gestiones de consumo y para presentar denuncias.

¿Qué hago si la empresa no me quiere dar el Libro de Reclamaciones?

Negarse a entregar el Libro de Reclamaciones es en sí mismo una infracción. Deja constancia de la negativa (testigos, fotos, grabación) y denuncia el hecho ante INDECOPI; el proveedor puede ser sancionado por no contar con el Libro o no facilitarlo.

Información útil de INDECOPI

Teléfono (Lima)(01) 224-7777
Línea gratuita0-800-4-4040 (provincias)
Portal INDECOPIgob.pe/indecopi
Plazo de respuesta del reclamo15 días hábiles (Ley 29571)
Libro de ReclamacionesObligatorio en cada empresa (D.S. 011-2011-PCM)

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