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Libro de Reclamaciones SUSALUD 2026: cómo presentar reclamo o queja en salud

SUSALUD — Superintendencia Nacional de Salud · DS 002-2019-SA · Ley 29414

100% en línea Gratuito susalud.gob.pe

El libro de reclamaciones de SUSALUD es el mecanismo oficial 2026 para presentar reclamos, quejas o denuncias relacionadas con servicios de salud en Perú: hospitales públicos (MINSA, Fuerzas Armadas), clínicas privadas, postas, EsSalud, SIS, EPS (Pacífico, Rímac, Mapfre, Sanitas) y todas las IPRESS (Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud) e IAFAS (Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento). Está regulado por la DS 002-2019-SA (Reglamento del Libro de Reclamaciones IPRESS/IAFAS) y la Ley 29414 (Derechos de las personas usuarias de los servicios de salud).

Hay 3 figuras distintas con plazos diferentes: el reclamo es por un derecho vulnerado (negación de atención, cobros indebidos, denegación de cobertura, calidad deficiente); la queja es por mala atención del personal, infraestructura inadecuada o demoras injustificadas; la denuncia es por vulneración masiva o sistemática de derechos. Cada uno se presenta primero en el libro de reclamaciones del establecimiento, que tiene 30 días hábiles para responder. Si no responde o la respuesta no satisface, se eleva a SUSALUD vía PADS (Procedimiento Administrativo de Atención de Denuncias y Solicitudes).

Hay 4 canales 100% gratuitos: el libro físico obligatorio en cada establecimiento, la plataforma virtual sitr.susalud.gob.pe 24/7, la app SUSALUD Contigo (Android e iOS) y la línea 113 INFOSALUD gratuita las 24 horas. Si SUSALUD no resuelve, puedes escalar a INDECOPI (cobros indebidos vía Ley 29571 Código de Consumo) o a la Defensoría del Pueblo (vulneración de derechos en hospitales públicos).

📌 Pitazo legal 2026: El libro de reclamaciones es obligatorio en TODA IPRESS (hospital, clínica, posta, consultorio) por DS 002-2019-SA. Si el establecimiento no lo tiene visible o se niega a entregarlo, denúncialo a SUSALUD: la multa puede llegar a 500 UIT (S/2,750,000 con UIT 2026 S/5,500) según el Reglamento de Infracciones y Sanciones SUSALUD (DS 031-2014-SA modificado por DS 034-2020-SA). El plazo de respuesta es 30 días hábiles en libro IPRESS y 30 días hábiles en PADS SUSALUD.
Última actualización30 de abril de 2026
Entidad responsableSUSALUD
Fuente oficialsusalud.gob.pe
Normativa claveRes. 161-2011-SUSALUD/S · Ley 29414
Guía informativa independiente. No somos SUSALUD. Verifica siempre en la fuente oficial.
Costo Gratuito Todos los canales sin costo
Plazos clave 30 días hábiles IPRESS 30 días hábiles SUSALUD PADS
Canales 4 vías oficiales Libro IPRESS · sitr · App · 113
Documentos y datos necesarios

Requisitos para presentar reclamo, queja o denuncia ante SUSALUD 2026

Lo que necesitas tener listo antes de usar el libro de reclamaciones IPRESS o la plataforma virtual SUSALUD.

🪪
DNI vigente o carné de extranjería

Documento Nacional de Identidad para identificarte como reclamante. Si eres extranjero residente en Perú, carné de extranjería vigente. Sin identificación NO se admite el reclamo (no se puede presentar anónimamente por norma SUSALUD).

🏥
Datos de la IPRESS o IAFAS reclamada

Nombre completo del establecimiento (hospital, clínica, posta, EPS, EsSalud, SIS), dirección exacta, número de RUC si lo conoces. Esto permite a SUSALUD identificar al obligado y notificarlo formalmente.

📝
Descripción detallada de los hechos

Fechas exactas, hora, lugar específico, nombres del personal involucrado (médico, enfermera, administrativo), número de historia clínica si aplica, secuencia cronológica clara. Mientras más preciso sea el relato, más rápida la investigación.

📎
Pruebas y evidencia documental

Fotos del establecimiento o personal, recetas médicas, boletas de pago, informes médicos, capturas de pantalla de mensajes, parte policial si aplica. Sin pruebas el caso pierde fuerza y puede ser archivado por insuficiencia probatoria.

📧
Correo electrónico válido

Para recibir el código de seguimiento, notificaciones de avance, requerimientos adicionales y la respuesta oficial. SUSALUD puede solicitar más información por correo durante la investigación.

🔢
Número de afiliación al seguro de salud

Si tu reclamo es contra una IAFAS (EsSalud, SIS, EPS privada, FFAA): número de seguro o autogenerado. Si es contra una IPRESS por atención: tu número de historia clínica. Acelera la verificación de coberturas y antecedentes.

Paso a paso oficial

Cómo presentar reclamo o queja ante SUSALUD 2026 en 8 pasos

Procedimiento oficial verificado con la DS 002-2019-SA y el Reglamento de Procedimientos del DS 002-2019-SA.

  1. 1

    Identifica si tu caso es reclamo, queja o denuncia ante SUSALUD

    Reclamo: derecho vulnerado (negación de atención, cobros indebidos, denegación de cobertura, mala calidad asistencial). Queja: mala atención del personal, infraestructura inadecuada, demoras injustificadas. Denuncia: vulneración masiva o sistemática (atención discriminatoria, irregularidades estructurales). Saber el tipo correcto ahorra tiempo y evita devolución del expediente.

  2. 2

    Reúne pruebas y documentos antes de presentar el reclamo

    Toma fotos del lugar, captura mensajes WhatsApp con personal, conserva recetas, boletas de pago, informes médicos, hojas de descarte. Anota nombres completos del personal, fecha y hora exacta. Si fue emergencia negada, parte policial o testimonio de testigos. Sin pruebas el caso puede ser desestimado.

  3. 3

    Acude PRIMERO al libro de reclamaciones físico de la IPRESS

    Por DS 002-2019-SA es obligatorio que el establecimiento tenga libro físico visible. Solicítalo a admisión o atención al usuario, llena el formulario por triplicado, queda con copia firmada y sellada con número de registro. Si te lo niegan, denúncialo: SUSALUD multa hasta 500 UIT (S/2,750,000 con UIT 2026 S/5,500).

  4. 4

    Espera 30 días hábiles para respuesta del establecimiento de salud

    El plazo es 30 días hábiles (no hábiles) por Reglamento del Libro de Reclamaciones IPRESS. Cuenta desde el día siguiente de la presentación. La IPRESS debe responderte por escrito explicando las acciones tomadas. Si no responde o la respuesta no satisface, puedes escalar a SUSALUD.

  5. 5

    Eleva el caso a SUSALUD por la plataforma virtual sitr.susalud.gob.pe

    Ingresa al Sistema de Trámite Documentario (sitr.susalud.gob.pe) las 24/7. Crea usuario con DNI o accede como persona natural. Llena el formulario de PADS (Procedimiento Administrativo de Atención de Denuncias y Solicitudes) adjuntando: copia de tu reclamo previo, respuesta del establecimiento (si la hay), todas las pruebas. Recibirás un número de expediente SUSALUD.

  6. 6

    Usa la app SUSALUD Contigo o la línea 113 INFOSALUD para urgencias

    La app SUSALUD Contigo (Android/iOS gratis) permite: verificar tu seguro vigente, presentar denuncias con foto/video desde el celular, hacer seguimiento. La línea 113 INFOSALUD es gratuita 24/7 para emergencias críticas como negación de atención (Ley 27604 obliga a atender). Para casos no urgentes, prefiere sitr.susalud.gob.pe (queda registro escrito).

  7. 7

    Recibe código de seguimiento y monitorea el estado del caso

    SUSALUD asigna un código único de expediente. Guárdalo en lugar seguro (correo, foto, anotación). Es la única forma de consultar el estado. PADS suele resolver en 30 días hábiles. Recibirás notificaciones en el correo registrado. Puedes presentar requerimientos adicionales si SUSALUD pide más información.

  8. 8

    Si SUSALUD no resuelve, escala a INDECOPI o Defensoría del Pueblo

    INDECOPI: para cobros indebidos, publicidad engañosa, garantías (Ley 29571 Código de Consumo, plazo prescripción 2 años art 121). Defensoría del Pueblo: para vulneración de derechos en hospitales públicos del Estado (línea 0800-15170, gratuita). Defensoría del Asegurado EsSalud: temas específicos del seguro social. Puedes presentar en paralelo SUSALUD + INDECOPI cuando aplique.

Costos y canales 2026

Cuánto cuesta presentar un reclamo en SUSALUD: 100% gratuito

Costos por canal — Libro de Reclamaciones SUSALUD 2026

Libro de reclamaciones físico IPRESSGratuito (obligatorio en cada establecimiento por DS 002-2019-SA)
Plataforma virtual sitr.susalud.gob.peGratuito 24/7 — Sistema de Trámite Documentario online
App móvil SUSALUD Contigo (Android/iOS)Gratuita — descarga en Play Store y App Store
Línea 113 INFOSALUDGratuita 24 horas — desde teléfono fijo o celular en todo Perú
Atención presencial sede SUSALUD Lima y ODSUS regionalesGratuita — Av. Velasco Astete 1398, Surco · ODSUS Callao y otras 24 regiones
Multa SUSALUD a IPRESS infractoraHasta 500 UIT = S/2,750,000 (UIT 2026 S/5,500) — DS 031-2014-SA · DS 034-2020-SA Reglamento de Infracciones y Sanciones

Tabla comparativa: Reclamo vs Queja vs Denuncia ante SUSALUD

Criterio Reclamo Queja Denuncia
MotivoDerecho vulneradoMala atención del personalVulneración masiva o sistemática
EjemploNegación atención · cobros indebidos · denegación coberturaMaltrato verbal · demoras injustificadas · trato discriminatorioIrregularidades estructurales · prácticas indebidas reiteradas
Plazo respuesta IPRESS30 días hábiles30 días hábilesNo aplica (va directo a SUSALUD)
Canal preferidoLibro IPRESS + sitr.susalud.gob.peLibro IPRESS + app SUSALUD ContigoSUSALUD directo + 113 INFOSALUD
SanciónMulta SUSALUD + medidas correctivasLlamada de atención · sanción interna · multaMulta hasta 500 UIT + intervención
Casos especiales

8 situaciones especiales para reclamar a SUSALUD 2026

Cada caso tiene una particularidad importante que debes conocer antes de presentar tu reclamo.

👶 Reclamo por menores de edad (0-17 años): debe presentarlo el padre, madre o representante legal con DNI propio + acta de nacimiento o documento de tutela del menor. SUSALUD da prioridad de tramitación a casos pediátricos.

👴 Adultos mayores (60+ años): atención preferente por Ley 30490 (Persona Adulta Mayor). Pueden presentar reclamo familiar en su nombre con poder simple. Casos de abandono o maltrato se elevan directo a SUSALUD + Defensoría.

🤰 Gestantes y puérperas: atención prioritaria por Ley 26842 General de Salud. Reclamos por negación de atención obstétrica o emergencia gestacional son de máxima prioridad para SUSALUD — usa 113 INFOSALUD inmediatamente.

♿ Personas con discapacidad: protegidas por Ley 29973. Reclamos por barreras de accesibilidad, negación de ajustes razonables o trato discriminatorio se acompañan de carné CONADIS. CONADIS puede actuar como tercero coadyuvante.

🚨 Emergencia médica negada: la Ley 27604 obliga a atender emergencias en TODO establecimiento (público o privado) sin exigir pago previo ni afiliación. Si te niegan: 113 INFOSALUD inmediato + parte policial + reclamo formal posterior.

🏢 Reclamos contra EsSalud: primero libro de reclamaciones del centro asistencial, luego Defensoría del Asegurado EsSalud (411-8000), si no resuelve eleva a SUSALUD. EsSalud es IAFAS y está bajo supervisión SUSALUD.

🏦 Reclamos contra EPS privadas (Pacífico, Rímac, Mapfre, Sanitas): primero libro de reclamaciones de la EPS (todas son IAFAS y obligadas). Si no responde en 30 días o no satisface: SUSALUD vía sitr.susalud.gob.pe. Cobros: paralelo INDECOPI Ley 29571.

🏥 Hospitales públicos MINSA: libro de reclamaciones del establecimiento + escala a SUSALUD. Casos graves (negligencia con muerte, mala praxis): paralelo Defensoría del Pueblo, Ministerio Público (denuncia penal) y SUSALUD (sanción administrativa).

Canales oficiales SUSALUD 2026

Sedes y canales para presentar reclamos de salud en Perú

Todos los canales son oficiales, gratuitos y atienden reclamos por libro de reclamaciones de salud.

Recomendaciones verificadas

Lo que TrámitesPerú recomienda al presentar tu reclamo SUSALUD

Sé lo más detallado y cronológico posible. Incluye fechas, hora exacta, lugar específico, nombres del personal y descripción minuto a minuto de lo ocurrido. Mientras más preciso, más rápida la respuesta.

Adjunta TODA la evidencia que tengas. Fotos, recetas, boletas, informes médicos, capturas de WhatsApp, parte policial, testimonios de testigos. Sin pruebas el caso pierde fuerza y puede ser archivado.

Guarda tu código de seguimiento en lugar seguro. Es la única forma de consultar el estado y recibir la respuesta oficial. Anótalo en correo, foto o nota digital.

Si es emergencia negada: llama al 113 INFOSALUD INMEDIATAMENTE. Ley 27604 obliga a atender emergencias sin pago previo ni afiliación. Después haz reclamo formal para sancionar a la IPRESS.

Errores frecuentes

10 errores que retrasan tu reclamo en SUSALUD 2026

Lo que casi nadie te cuenta y que puede archivar o demorar tu caso meses.

⚠️

Confundir reclamo, queja y denuncia. Cada una tiene tratamiento distinto. Reclamo = derecho vulnerado; queja = mala atención del personal; denuncia = vulneración masiva. Elegir mal devuelve el expediente.

⚠️

Ir directo a SUSALUD sin reclamar primero en la IPRESS. SUSALUD rechaza expedientes que no agotaron la vía previa con el establecimiento (salvo casos urgentes). Siempre libro IPRESS primero, luego SUSALUD.

⚠️

No adjuntar pruebas o evidencia documental. Sin fotos, recetas, boletas, informes o testigos, el caso queda en "su palabra contra la del establecimiento" y puede ser archivado por insuficiencia probatoria.

⚠️

Esperar más de 30 días sin escalar a SUSALUD. Si la IPRESS no responde en 30 días hábiles, eleva inmediatamente. No esperes meses: la prescripción aplica y se debilita la trazabilidad.

⚠️

Perder el código de seguimiento. Sin código no puedes consultar el estado, ni recibir respuesta oficial, ni presentar requerimientos adicionales. Anótalo apenas lo recibas.

⚠️

Reclamos vagos sin descripción detallada. "Me trataron mal" no es suficiente. Incluye fechas, horas, nombres, lugar y secuencia exacta. SUSALUD puede pedir aclaraciones que retrasan meses.

⚠️

No conocer la línea 113 INFOSALUD para emergencias. Para casos críticos (emergencia negada, vida en riesgo) llama al 113 PRIMERO — no esperes a presentar reclamo formal. La línea es 24/7 gratuita.

⚠️

Pagar tramitadores, abogados o "agilizadores". El reclamo SUSALUD es 100% gratuito en TODOS los canales. Si alguien te cobra por presentar reclamo, es fraude. Repórtalo a SUSALUD y a la PNP.

⚠️

Confundir competencia SUSALUD vs INDECOPI. SUSALUD: derechos en salud, calidad asistencial, supervisión. INDECOPI: cobros indebidos, publicidad engañosa (Ley 29571). En cobros de salud puedes presentar paralelo a ambos.

⚠️

Pasar 2 años sin presentar (prescripción). Para temas de consumo, art 121 Ley 29571 establece prescripción 2 años desde el hecho. SUSALUD puede tener plazos distintos según la materia. No dejes pasar el tiempo.

Lo que siempre preguntan

Preguntas frecuentes sobre el Libro de Reclamaciones SUSALUD 2026

¿Cuál es la diferencia entre reclamo, queja y denuncia ante SUSALUD?

Reclamo: por un derecho vulnerado (negación de atención, cobros indebidos, denegación de cobertura, calidad). Queja: por mala atención del personal, infraestructura inadecuada o demoras injustificadas. Denuncia: cuando hay vulneración masiva o sistemática de derechos. Esto está regulado por la DS 002-2019-SA, Reglamento del Libro de Reclamaciones IPRESS/IAFAS.

¿Cuánto demora SUSALUD en responder un reclamo de salud?

Plazos: la IPRESS (hospital, clínica) tiene 30 días hábiles para responder en su libro de reclamaciones. Si elevas a SUSALUD por PADS (Procedimiento Administrativo de Atención de Denuncias y Solicitudes), el plazo es 30 días hábiles. Las emergencias se atienden por INFOSALUD 113 las 24 horas inmediatamente.

¿Es obligatorio reclamar primero en la IPRESS antes de ir a SUSALUD?

Sí, por norma de Gestión de Reclamos (DS 002-2019-SA, modificó DS 030-2016-SA, complementado por Resolución 014-2021-SUSALUD/S) debes intentar primero la solución directa con el establecimiento. Solo si no responde en 30 días hábiles o la respuesta no satisface, puedes elevar a SUSALUD vía PADS. Excepción: emergencias críticas pueden ir directo al 113 INFOSALUD.

¿Puedo presentar un reclamo SUSALUD de forma anónima?

No. Necesitas identificarte con tu DNI vigente o carné de extranjería. SUSALUD protege tus datos personales conforme a la Ley 29733 de Protección de Datos Personales. Sin identificación no hay seguimiento ni notificación oficial — el reclamo no se puede tramitar.

¿Qué pasa si la IPRESS no me responde en 30 días?

Puedes elevar el caso a SUSALUD inmediatamente. Conserva el cargo o número del libro de reclamaciones como prueba de la presentación previa y la fecha de vencimiento. Adjunta esta evidencia al elevar a SUSALUD por sitr.susalud.gob.pe. La omisión de respuesta de la IPRESS es a su vez una infracción sancionable.

¿SUSALUD ordena devolución de dinero por cobros indebidos en salud?

SUSALUD supervisa, fiscaliza y sanciona, pero NO ordena devoluciones directas como INDECOPI. Para devolución de dinero por cobros indebidos en consumo de salud, ve a INDECOPI (Ley 29571 Código de Consumo). SUSALUD puede multar a la IPRESS hasta 500 UIT (S/2,750,000 con UIT 2026 S/5,500). Recomendación: presenta reclamo paralelo SUSALUD + INDECOPI.

¿Cuál es la diferencia entre SUSALUD, EsSalud, MINSA y SIS?

SUSALUD: regulador y supervisor del sistema de salud. MINSA: ministerio rector y proveedor (hospitales públicos). EsSalud: seguro social de trabajadores formales (IAFAS). SIS: Seguro Integral de Salud (IAFAS para población vulnerable). Reclamos contra cualquiera de ellos van vía libro de reclamaciones del establecimiento + SUSALUD si no resuelven.

¿Cómo reclamo a una EPS privada como Pacífico, Rímac, Mapfre o Sanitas?

Primero usa el libro de reclamaciones de la EPS (todas son IAFAS y obligadas por norma). Si no responde en 30 días o no satisface, eleva a SUSALUD vía sitr.susalud.gob.pe. Los reclamos por contrato o cobro de prima también pueden ir a INDECOPI vía Código de Consumo (Ley 29571). Puedes presentar paralelo SUSALUD + INDECOPI.

¿Qué hacer si me niegan atención de emergencia médica en hospital o clínica?

La Ley 27604 obliga a los establecimientos públicos y privados a atender emergencias sin exigir pago previo ni afiliación. Llama de inmediato a INFOSALUD 113 (24/7 gratuito). Posteriormente presenta reclamo formal en el libro de la IPRESS y eleva a SUSALUD con la evidencia (testigos, parte policial si aplica, registro hora). La sanción es severa: hasta 500 UIT.

¿Cuánto cuesta presentar un reclamo en SUSALUD 2026?

Es 100% gratuito en TODOS los canales: libro de reclamaciones físico en la IPRESS, plataforma virtual sitr.susalud.gob.pe, app SUSALUD Contigo, línea 113 INFOSALUD y atención presencial en sede central (Av. Velasco Astete 1398, Surco) u ODSUS regionales (incluido Callao). Si alguien te cobra por presentar un reclamo, es fraude — repórtalo a SUSALUD y la PNP.

¿Cómo descargo y uso la app SUSALUD Contigo en 2026?

Disponible gratis en Play Store (Android) y App Store (iOS). Permite: verificar tu seguro vigente (EsSalud, SIS, EPS, FFAA), presentar reclamos y denuncias con foto/video, consultar estado de casos, ubicar IPRESS cercanas, conocer derechos y recibir notificaciones de respuestas oficiales. Es complementaria al libro físico de la IPRESS.

¿Cuándo escalar el reclamo a INDECOPI o Defensoría del Pueblo?

INDECOPI: cobros indebidos, publicidad engañosa, garantías (Ley 29571 Código de Consumo). Defensoría del Pueblo: vulneración de derechos en hospitales públicos del Estado, especialmente población vulnerable (línea 0800-15170 gratuita). Defensoría del Asegurado EsSalud: temas específicos del seguro social (411-8000). Plazo de prescripción para reclamos de consumo: 2 años desde el hecho (art 121 Ley 29571).

Información útil de SUSALUD

INFOSALUD113 — gratuito 24 horas
Plataformasusalud.gob.pe
Sede centralAv. Velasco Astete 1398, Surco
Plazo respuesta30 días hábiles IPRESS

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