Acción de Amparo en Perú: proceso constitucional Ley 31307, derechos protegidos y trámite ante el PJ y el TC

Const. Art. 2.2. Aplica en casos de discriminación por raza, género, religión, orientación sexual, discapacidad, condición económica, edad u otra causa. CASOS TÍPICOS: despido por embarazo (amparo laboral), negativa de servicio por discapacidad, tratamiento desigual por entidades públicas. Es la causa MÁS USADA en amparos.

Const. Arts. 22 a 29. AMPARO LABORAL — aplica contra DESPIDO INCONSTITUCIONAL (despido fraudulento, despido nulo por razones discriminatorias, despido sin causa). La jurisprudencia del TC en sentencias como Baylón Flores, Llanos Huasco, Telefónica desarrolló este uso. Si la vía laboral (NLPT Ley 29497) es eficaz: por ahí; si no (ej. por demora extrema): amparo.

Const. Art. 7. Aplica contra negativa de atención médica esencial, falta de medicamentos en EsSalud o SIS, demora injustificada en cirugías, restricciones inconstitucionales. CASOS TÍPICOS: pacientes con enfermedades graves que requieren tratamiento urgente y la entidad no responde. Con MEDIDA CAUTELAR (Art. 16) puede ordenarse atención inmediata mientras se resuelve el fondo.

Const. Arts. 10 y 11. AMPARO PREVISIONAL — aplica contra denegatorias arbitrarias de pensión por AFP, ONP, recortes inconstitucionales del monto, demora injustificada en el pago. La jurisprudencia del TC en pensiones ha sido EXTENSA — sentencias como Anicama Hernández definieron el contenido esencial del derecho. Es una causa frecuente con éxito notable cuando la denegatoria es manifiestamente arbitraria.

Const. Arts. 13 a 18. Aplica contra expulsión arbitraria de alumnos, denegatorias de matrícula sin justificación legal, vulneraciones del derecho a recibir educación de calidad. La libertad de enseñanza del padre y la autonomía universitaria también son contenido protegido. CASOS RECIENTES: amparo contra discriminación en colegios privados.

Const. Art. 70. Aplica contra confiscación o expropiación arbitraria, vulneración del derecho de uso, anotaciones registrales indebidas en SUNARP, ocupaciones autorizadas por el Estado en violación de la propiedad. La inviolabilidad de la propiedad es derecho constitucional fundamental. Casos vinculados a desalojo (PJ vía ordinaria) NO son amparo — vía paralela idónea.

Const. Art. 2.4. AMPARO MEDIÁTICO frecuente — aplica contra censura previa, prohibición de manifestar opiniones, restricción del derecho a informar, sanciones desproporcionadas a periodistas. Aplica también contra restricciones en redes sociales por entidades públicas o particulares con posición dominante. Tiene relación con libertad de prensa Art. 2.4.

Const. Arts. 2.13, 2.12 y 28. Aplica contra prohibiciones administrativas de constituir asociaciones u organizaciones, disolución arbitraria de personas jurídicas, restricciones al derecho de reunión pacífica, impedimentos al derecho de sindicación. Casos típicos vinculados a movilizaciones políticas o sindicales que el Estado restringe sin justificación constitucional.

Const. Art. 139.3. AMPARO CONTRA RESOLUCIÓN JUDICIAL (Art. 9 Ley 31307) — vía EXCEPCIONAL para impugnar resoluciones judiciales firmes que vulneran manifiestamente el debido proceso. Requisito: agotar los recursos ordinarios antes; no es para revisar criterios judiciales razonables sino para corregir arbitrariedad procesal grave. Requiere mucho cuidado en la formulación.

SITUACIÓN: te despiden alegando "falta grave" inexistente, o por razón discriminatoria (embarazo, sindicato, ideas políticas). La jurisprudencia del TC (sentencias Baylón Flores y Llanos Huasco) admitió el amparo laboral cuando: (a) el despido es FRAUDULENTO (motivo falso); (b) NULO por discriminación; (c) la vía laboral ordinaria (NLPT) es ineficaz por demora. PETITORIO: reposición en el puesto + pago de remuneraciones devengadas. Caso de éxito: si se prueba el motivo discriminatorio = reposición ordenada.

SITUACIÓN: AFP o ONP te niega la pensión sin justificación legal, descuenta arbitrariamente el monto, o demora excesivamente el pago. La jurisprudencia del TC (sentencia Anicama Hernández) definió el CONTENIDO ESENCIAL del derecho a la pensión. CON MEDIDA CAUTELAR: el juez puede ordenar el pago provisional mientras se resuelve. PETITORIO: reconocimiento del derecho a pensión + pago de devengados + intereses. ÉXITO frecuente cuando la denegatoria es manifiestamente arbitraria.

SITUACIÓN: EsSalud o el SIS te niegan atención médica esencial o no entregan medicamentos para enfermedad grave. Esperar el proceso administrativo común puede costar la vida. AMPARO CON MEDIDA CAUTELAR: el juez puede ordenar la atención INMEDIATA dentro de horas. Jurisprudencia del TC en casos de pacientes oncológicos, enfermedades raras, tratamientos costosos. El derecho a la SALUD (Art. 7 Const.) tiene contenido constitucional protegido.

SITUACIÓN: colegio privado expulsa al alumno por motivos discriminatorios o sin debido proceso interno; universidad pública o privada deniega matrícula sin justificación legal. AMPARO POR DERECHO A LA EDUCACIÓN (Const. Arts. 13-18). PETITORIO: orden de reincorporación + admisión. Aplica cuando el procedimiento interno fue arbitrario o discriminatorio. La autonomía universitaria NO autoriza vulneraciones de derechos fundamentales.

SITUACIÓN: una resolución judicial firme vulnera MANIFIESTAMENTE el derecho al debido proceso o a la tutela jurisdiccional efectiva (Art. 139.3 Const.). REQUISITO: agotar todos los recursos ordinarios antes (apelación, casación). VÍA EXCEPCIONAL del Art. 9 Ley 31307. NO procede para revisar criterios judiciales razonables — solo para corregir arbitrariedad procesal grave (vulneración del derecho a probar, motivación insuficiente patente, etc.).

SITUACIÓN: el Estado (o un particular con autorización estatal) ocupa o anota tu propiedad sin proceso de expropiación ni indemnización, o sin tu consentimiento. AMPARO POR DERECHO A LA PROPIEDAD (Const. Art. 70). PETITORIO: cese de la ocupación + restitución + cancelación de anotaciones indebidas. CUIDADO: si el conflicto es entre particulares con título: vía civil ordinaria (reivindicatoria), no amparo. Aplica solo cuando es VULNERACIÓN MANIFIESTA por el Estado.

El RAC procede contra sentencias DENEGATORIAS del amparo (improcedente o infundada) emitidas por las Salas Superiores. Solo el DEMANDANTE puede interponerlo en regla general. Plazo: 10 DÍAS HÁBILES desde la notificación de la sentencia denegatoria. El RAC es presentado ante la propia Sala que emitió la sentencia, que lo eleva al TC junto con el expediente completo.

El TC es el ÓRGANO ÚLTIMO en materia constitucional (Const. Art. 201). Sus sentencias en amparo, hábeas corpus, hábeas data, acción popular y acción de cumplimiento son FINALES — no admiten recurso ordinario. La JURISPRUDENCIA del TC tiene VALOR VINCULANTE para casos similares futuros y para todos los jueces del Poder Judicial conforme al Art. VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Define el alcance del derecho constitucional para todo el país.

PLAZO LEGAL: 30-60 días tras la vista de causa. EN LA PRÁCTICA: 6-18 MESES por la carga del TC. Casos urgentes (pensión a anciano, salud) pueden recibir trato priorizado. Casos con interés social mayor (libertad de prensa, derecho de comunidades indígenas) suelen tener mayor atención. La vista de causa puede solicitar audiencia pública del demandante.

SENTENCIAS POSIBLES: (a) FUNDADA — restituye el derecho + medidas necesarias; sienta precedente para casos similares futuros; (b) IMPROCEDENTE — confirma la sentencia de Sala; (c) INFUNDADA — confirma o desarrolla doctrina constitucional. Las sentencias del TC son PRECEDENTE VINCULANTE — todos los jueces del Perú deben aplicar el criterio en casos similares. Algunas sentencias paradigmáticas: Baylón Flores (despido), Anicama Hernández (pensión), Maritza Garrido Lecca (debido proceso).